天津津南义和庄工业园区

• 【天津招商】2020年天津市人民政府工作报告

  ──2020年1月14日在天津市第十七届人民代表大会第三次会议上天津市市长张国清各位代表：现在，我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2019年工作回顾2019年伊始，习近平总书记亲临天津视察指导工作，第三届世界智能大会期间致信祝贺，充分体现了以习近平同志为核心的党央对天津工作的高度重视和对天津干部群众的亲切关怀，为天津发展指明了前进方向，注入了强大动力。2020年到来前夕，习近平总书记在新年贺词用“天津港蓬勃兴盛”肯定天津港欣欣向荣的景象，全市人民备受鼓舞。我们坚持以习近平新时代国特色社会主义思想为指导，全面学习贯彻党的十九大和十九届 二、 三、四全会精神，深入贯彻落实习近平总书记对天津工作的重要指示批示精神，认真落实党央大政方针和市委决策部署，忠诚担当、唯实唯真、创新竞进，扎实推进“五位一体”总体布局、“四个全面”战略布局在天津的实施，“五个现代化天津”建设取得新进展。一年来，我们笃定高质量发展不动摇，扎实践行新发展理念，深入推进供给侧结构性改革，全力做好“六稳”工作，采取一系列打基础、利长远，理旧账、补短板，防风险、守底线的重大举措，全市经济持续稳有进、稳向好，社会保持和谐稳定。初步预计，地区生产总值增长4.5%以上;一般公共预算收入增长14.4%;固定资产投资增长12%以上;新增就业首次突破50万人，城镇调查失业率低于5.5%;居民人均可支配收入增长7%;居民消费价格上涨2.7%;节能减排降碳完成年度目标。 （一）京津冀协同发展扎实推进围绕“一基地三区”功能定位，明确六方面133项具体任务，项目化清单化推动落实落细。承接北京非首都功能疏解取得新成效。国家会展心、国核工业大学等开工建设，国电信京津冀数据心、车金融租赁等一批项目引进落地。滨海―关村科技园累计注册企业达到1443家，宝坻京津关村科技城采用市场化运营模式，项目建设与招商势头良好。天津港雄安服务心设立。津石高速公路全面开工，京津城际、京沪、京滨、津兴四条高铁通道联通京津双城的格局加快形成。环境联合执法取得新突破，京津冀河流跨界断面实现统一采样、统一监测，永定河综合治理与生态修复稳步推进。京津冀医学临床检验结果互认项目增至36项。全力推进天津港世界一流港口建设，完成港口运营管理体制改革，“一港六区”实现统一管理运营，港口智能管控心建成投用，首批无人驾驶电动集卡投入使用，深入实施口岸降费提效优化环境专项行动，进出口整体通关时间较上年分别压缩54.4%和58.7%，集装箱吞吐量增长8.1%。天津机场新增加密航线26条。 （二）高质量发展步伐坚实战略性新兴产业加快发展。智能科技、生物医药、新能源新材料产业发展三年行动计划扎实推进，国家新一代人工智能创新发展试验区获批建设，360上市公司、紫光云总部、TCL北方总部、国美智能等落户，三星动力电池、杰科生物医药研发和生产基地等项目竣工，海尔全球首个智能+5G智慧园区建成投用，人工智能“七链”高新技术企业倍增，一批智慧科技类企业快速成长，经开区生物医药产业集群、高新区网络信息安全产品和服务产业集群入选国家战略性新兴产业集群发展工程。优势产业提质升级。航空航天产业快速增长，空客A350完成和交付心项目落户，海洋工程装备制造基地加快推进，“两化”搬迁、沙聚碳酸酯等项目进展顺利，一汽大众华北基地、丰田新一代生产线、长城汽车产能释放，一批主力车型上市热销，汽车产量逆势突破120万辆。现代服务业持续壮大。云账户共享、今日头条、滴滴出行等新型企业蓬勃发展。社会融资规模增量3164亿元，增长14%，渤海银行发行200亿元永续债，成为全国首家发行永续债的非上市银行。初步建成国家租赁创新示范区，租赁2.0版创新政策加速落地，飞机、国际航运船舶、海工平台等融资租赁业务保持全国领先，形成机构、产品、政策、智库为一体的生态圈。成功举办第三届世界智能大会、国际矿业大会、亚布力论坛夏季峰会、津洽会、全国糖酒会等130多场展会，第五届国天津国际直升机博览会销售额超百亿元。五大道、“哪吒体育节”、意式风情街等一批夜间经济示范街区成为消费新引擎。科技创新成效显著。新一代超级计算机、国家合成生物技术创新心等国家级创新平台落户。推出全球首款脑机接口专用芯片、光伏用12英寸单晶硅片，海之星智能水下检测机器人填补国内空白。国家高新技术企业、国家科技型小企业总数均突破6000家，雏鹰、瞪羚、领军(培育)企业分别达到1500家、245家和170家。新增上市企业6家。万人发明专利拥有量22.3件，综合科技创新水平位居全国前列。 （三）营商环境持续优化“一制三化”改革不断深化。承诺审批事项增加到852项，一般社会投资项目从获得土地到取得施工许可证的平均时间压缩到75天以内，企业开办时间压缩至1天。建成天津网上办事大厅，96%的政务服务事项实现“一网通办”，网上实办率达到72%，无人审批事项扩大到181项，自助审批网点增加到625个，政务服务效率大幅提升。营商成本大幅下降。实行“三个一律免征”，全面取消城市基础设施配套收费。一般工商业电价降低10%以上。全年为市场主体减负730亿元，其“自选动作”320亿元。深入落实“天津八条”“民营经济19条”，新登记市场主体增长20.7%。全年落地项目1.65万个，投资总额7329亿元，当年到位资金1609亿元。法治环境明显改善。重拳打击、清理、整顿保健品市场乱象，依法查处一批侵害知识产权和危害生产安全、生态安全、食品药品安全案件。“双随机、一公开”联合检查扎实开展，“五环相扣”监管闭环效应进一步放大。国(滨海新区)知识产权保护心揭牌。率先公布实施口岸收费目录清单、一站式阳光价格、进口货物“船边直提”等48项便利化改革。“双万双服促发展”活动解决企业和项目问题2.48万件。天津营商环境综合排名位居全国前列。 （四）改革开放不断深化改革取得新突破。市属国企混合所有制改革深入推进，7家企业成功实现集团层面混改，53家二级及以下企业完成混改，共吸引社会资本315.9亿元，津联控股等11家市属一级企业面向社会公开选聘职业经理人。原渤钢集团司法重整进入执行阶段，原钢管集团协议重组落地实施，混改后成立的新天钢集团当年实现扭亏为盈，产值增加72.7%。利用社会资本取得突破性进展，获批发行200亿元优质企业债券，一批轨道交通、高速公路、生态建设等PPP项目陆续实施，累计总投资超过1800亿元。海河产业基金协议认缴规模达到1150亿元，在全国政府引导基金位居前列。推出“知识产权质押+回购”、保税仓单质押融资等52项金融创新产品，精准服务实体经济。出台《加快推进新时代滨海新区高质量发展的意见》，一次性向滨海新区下放622项市级权力事项，全面实施各开发区法定机构改革，推行全员竞聘、企业化管理。军队资产移交试点工作全面完成。开放迈出新步伐。自贸试验区“深改方案”128项任务完成122项，27项创新成果在全国复制推广，自由贸易账户政策落地实施，自贸试验区新登记市场主体累计超过6.4万户、注册资本超过2.16万亿元。积极融入“一带一路”建设，大力发展海铁联运，11个欧产业合作项目签约，新设立4个“鲁班工坊”。外交部天津全球推介活动产生良好国际影响。“海河英才”行动计划深入实施。累计引进人才24.8万人，平均年龄32岁，其资格型和技能型人才占比45.1%。认定人才公寓100万平方米，为来津人才提供安居保障。东西部扶贫协作和支援合作扎实推进。投入扶贫协作资金占一般公共预算收入比重位居全国前列，实施帮扶项目1144个，选派党政干部和专业技术人才2319人，助力受援地区24个贫困县脱贫摘帽、23个进入脱贫摘帽序列。 （五）生态环境显著改善污染防治攻坚战成效明显。持续强化大气污染“五控”治理，天津港大宗散货铁路集疏港占比达到60%，完成120万户居民冬季清洁取暖改造，煤电机组全部完成冷凝脱水深度治理，在气象条件不利的情况下，PM2.5平均浓度总体保持稳定。水环境治理成效明显，实施“控源、治污、扩容、严管”四大举措，完成河湖“清四乱”专项行动，消除一批污水管网空白区和雨污合流制片区，完成10座城镇污水处理厂扩建提升工程，新增污水日处理能力66.8万吨，地表水优良水体比例达到50%，提高10个百分点，劣Ⅴ类地表水比例首次降至5%，下降20个百分点。渤海综合治理加力提速，开展入海排口“查、测、溯、治、罚”专项行动，制定“一河一策”治理方案，12条入海河流消除劣Ⅴ类水体，近岸海域水质优良比例达到81%，提升31个百分点。完善建设用地准入管理机制，完成农用地土壤污染详查，污染地块治理深入推进。引入社会资本近百亿元，开工建设11座垃圾处理设施，新增垃圾日处理能力3424吨。生态保护修复持续推进。升级保护875平方公里湿地自然保护区，退耕还湿、土地流转、河湖水系连通等工作加快推进，苇海修复、生物多样性恢复和鸟类保护成效显著，建成武清永定河故道、宝坻潮白河国家湿地公园。加快建设736平方公里双城间绿色生态屏障，大力推进生态修复等十大工程，初步形成林水相依、可亲近体验的生态场景。提升153公里海岸线生态功能，制定“蓝色海湾”整治修复规划，生态廊道建设和岸滩修复工程加快实施。新增植树造林40万亩。西青区成功创建国家生态文明建设示范区，蓟州区成为“绿水青山就是金山银山”实践创新基地。宜居城市建设深入推进。编制完成《天津市国土空间发展战略》，初步建成“一张蓝图、多规合一”综合管理平台。地铁1号线东延线通车运营，7、11号线开工建设。解放南路等20条重点道路完成整修，新外环全线贯通。建成引江线配套工程王庆坨水库和武清、宁汉供水管线。新增城市绿道河西示范段、子牙滨河公园等一批城市公园，海河沿线等夜景品质全面升级，解放桥重要节假日开启常态化，休闲旅游“打卡地”不断涌现。大规模开展国家卫生区、全域文明城市和国家食品安全示范城区创建工作，城市面貌发生明显改善。加快智慧城市建设，移动宽带、固定宽带下载速率均跃居全国第三位，智能公交车、智慧图书馆等智慧应用在新天津生态城示范推广，面向全球征集100个大数据应用场景解决方案。市应急救援指挥心基本建成。“三站一场”环境整治服务提升取得初步成效，群众出行体验不断改善。 （六）乡村振兴战略稳步实施现代都市型农业加快发展。建成26万亩高标准农田，小站稻种植面积达到80万亩，培育国家级龙头企业17家。推进种业振兴工程，奥群国家肉羊种群性能测定心、南繁科研育种基地加快建设。实施稳定生猪生产行动计划。创建畜禽标准化示范区30个、优质高效渔业养殖生产基地50个，农产品监测总体合格率达到99.8%。落实强农惠农政策，培训转移农村劳动力10万人。结对帮扶困难村的集体经营性收入和人均可支配收入持续提高。农村改革深入推进。2600个村完成集体产权制度改革，建成覆盖市区镇村四级的农村产权交易市场体系，承包地确权登记颁证率达到99.8%。农村人居环境持续改善。深入开展农村人居环境整治三年行动和“百村示范、千村整治”工程，启动150个人居环境整治示范村建设，改造提升户厕22.7万座、公厕2785座，建成791个村生活污水处理设施，提前一年完成国家畜禽粪污资源化利用任务，建成美丽村庄250个。基础设施进一步提升。维修改造乡村公路522公里，改造农村危房6102户，提前一年完成1342个村电网升级改造，基本实现城乡供电服务一体化。实施新一轮农村饮水提质增效工程，84万人受益。 （七）社会事业全面进步完成260所义务教育学校第三轮现代化达标验收，推出54个普通高学科特色课程基地，7所高职院校、10个专业群入选全国“双高计划”，落实特殊教育教师培元关爱计划，全国新工科教育创新心落户天津大学，天津茱莉亚学院大学预科项目正式开学，大小学思政课一体化建设迈出新步伐。举办庆祝新国成立70周年系列文艺展演活动，创作《永远的战友》《周恩来回延安》等一批精品力作，国家海洋博物馆建成开放，民族文化宫重建启用，北疆博物院旧址等6处不可移动文物入选全国重点文物保护单位。成功举办全国第十届残运会暨第七届特奥会、第六届全国大众冰雪季启动仪式。儿童医院原址改造完成并投入使用，国家集采购和使用试点药品价格大幅降低，二级以上公立医院智慧服务实现全覆盖。在全国率先建立退役军人工作体系，率先成立关爱退役军人协会，建成一批退役军人之家，切实加强退役军人服务保障。“七五”普法深入推进。圆满完成新国成立70周年大庆等重大安保任务，深入开展扫黑除恶专项斗争，摧毁一批黑社会性质组织、恶势力犯罪团伙，打掉一批“官伞”“警伞”“庸伞”，治安刑事案件大幅下降，破案率稳步提高。开展“百千万、去‘四访’”活动，各级领导干部包案化解信访积案。切实加强网络安全、食品药品安全、自然灾害防治和安全生产等工作，城市安全水平进一步提升。 （八）民生保障不断增强全面完成20项民心工程。用心解决“一老一小”问题，构建以社区为支撑的居家养老服务体系，实现了居家养老补贴城乡统筹，建成一批养老机构和老年日间照料心;深入实施学前教育两年行动，完成小区配套幼儿园专项治理，新增幼儿园学位6万余个。“暖气够不够热保证温暖到家!”专题检视工作惠及千家万户。院前医疗急救反应速度大幅提高，急救站点由69个增加至171个，平均反应时间由上年的27分钟缩短至10分钟左右，急救电话10秒接听率达到100%。全力以赴破解棚户区改造难题，全面完成147万平方米三年棚改任务，6.3万户近30万人受益。完成8310万平方米老旧小区及远年住房三年改造任务，127万户居住品质得到提升。解决历史遗留产权证办理问题28.8万户，实现依申请应发尽发。实施“筑基”工程，全面开展城乡困难群众排查解困专项行动，解决群众反映问题1.7万个。加强特殊困难群体帮扶，建成“救急难”服务平台，残疾人无障碍导向标识系统进一步完善，失业保险金待遇、城乡低保、低收入家庭救助、特困供养等标准得到新提升。建立职工大病保险制度，职工和居民医保门诊报销限额、贫困人口大病保险保障水平进一步提高。落实18项增收措施，退休人员基本养老金、城乡居民基础养老金、老年人生活补助继续提高。一年来，政府自身建设取得新的进展。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，用习近平新时代国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，“四个意识”更加牢固，“四个自信”更加坚定，“两个维护”更加自觉。认真贯彻落实党央大政方针和市委决策部署，全面执行市人大及其常委会的决议和决定，自觉接受人大工作监督、法律监督和政协民主监督，积极听取各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体意见，办理市人大代表议案69件、建议1397件，办理市政协提案984件。提请市人大常委会审议地方性法规(草案)15件，制定、修改政府规章5件。法治政府建设取得新进展。深化大数据应用，审计监督得到加强。深入推进政府系统党风廉政建设，严格落实央八项规定及其实施细则，持续开展形式主义、官僚主义和不作为不担当问题专项治理，整治了一批发生在群众身边的不正之风和腐败问题。各位代表，过去一年，面对艰巨、繁重、复杂的改革发展任务和各种突发难题，我们锐意进取、攻坚克难，保持了经济社会稳有进、稳向好的发展势头，成绩来之不易。这是以习近平同志为核心的党央坚强领导的结果，是我们认真贯彻落实党央大政方针和市委决策部署的结果，是全市广大干部群众团结一心、奋力拼搏的结果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向人大代表、政协委员和各民主党派、工商联、人民团体、社会各界人士，向央各部门、兄弟省区市，向驻津解放军和武警部队，向所有关心支持天津发展的港澳台同胞、海外侨胞和国际友人，表示衷心感谢!我们也清醒认识到，政府工作还存在一些突出问题。主要是：市场主体偏少，发展新动能“底盘”偏小、支撑作用不强，创新驱动发展的制度供给不足，推进新旧动能转换力度不够;部分国企抱残守缺，改革滞后，缺乏活力，应对长期积累的问题和风险招法不多、进取心不够;城市管理“绣花功夫”下得不深，城市窗口服务、环境秩序等方面的顽疾还没有得到根治;一些干部工作标准不高，满足于“差不多”“过得去”，“凑合”文化比较流行;形式主义、官僚主义和不作为不担当问题仍然存在;痛快办事、快乐服务的氛围不浓，“官爷”文化根深蒂固。对于这些问题，我们将继续采取有力有效措施加快解决。 二、2020年工作目标和主要任务今年是我市全面建成高质量小康社会和“十三五”规划的收官之年，任务十分艰巨。天津正处在负重前行、爬坡过坎、滚石上山的紧要关头，面临的形势依然严峻。我们既要正视困难迎接挑战，更要保持定力增强信心。应当看到，京津冀协同发展重大国家战略不断为我市注入新动力，天津的区位优势和天津港战略地位愈加凸显，天津各方面优势正在日益彰显。应当看到，天津经济运行持续稳有进、稳向好，结构不断优化，新动能不断成长，高质量发展的态势正在形成并不断巩固。应当看到，我们已经探索形成了一套新打法，拼质量、拼效益、拼结构、拼绿色度已成为全市上下的思想共识和行动自觉，目标更加明确，路径更加清晰，成效更加明显。应当看到，随着营商环境的改善，创新创业生态不断优化，各类要素加快聚集，市场活力持续释放。应当看到，天津长期积累的突出问题和风险得到有效控制和化解，取得了明显的阶段性成果，为进一步解决问题、化解风险积累了宝贵经验。更应当看到，党央、国务院对天津工作高度重视、亲切关怀和大力支持，极大增强了我们迎接挑战、克服困难、决胜必胜的信心和力量。只要我们始终保持奋发有为的精神状态，扎实践行新发展理念，沿着高质量发展的道路砥砺前行、奋勇争先，就一定能够开创天津更加美好的明天!政府工作总体要求是：以习近平新时代国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届 二、 三、四全会精神，坚决贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，全面落实央经济工作会议部署，深入贯彻落实习近平总书记对天津工作“三个着力”重要要求和一系列重要指示批示精神，贯彻落实市委十一届七次全会、八次全会暨经济工作会议部署要求，紧扣全面建成高质量小康社会目标任务，坚持稳求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力，坚决打赢三大攻坚战，全面做好“六稳”工作，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，推动经济社会持续健康发展，确保全面建成高质量小康社会和“十三五”规划圆满收官，以高质量发展的实际成效，体现“四个意识”、“四个自信”、“两个维护”的坚定和自觉。经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长5%左右，一般公共预算收入保持增长，固定资产投资增长10%左右，新增就业50万人左右，城镇调查失业率5.5%左右，居民人均可支配收入增速与经济增长同步，居民消费价格涨幅控制在3%左右，节能减排降碳指标完成“十三五”规划目标。重点抓好以下工作： （一）深入实施京津冀协同发展重大国家战略加快打造世界一流智慧港口、绿色港口。围绕北方国际航运核心区建设，大力提升国际枢纽港功能，加强港口集疏运体系建设，持续优化口岸服务环境，港口效率达到国际领先水平，港口综合费用具有明显的国际竞争力。全力推动集装箱海铁联运跨越式发展，畅通蒙俄跨境多式联运示范线路，吸引日韩货物转，发展环渤海内支线运输，探索开展沿海捎带等创新业务，增强服务辐射功能。加快港口设施智能化改造，新建智能化集装箱码头，提升港口生产运营智能化水平。打造“公转铁”“散改集”双示范港口，推进港口作业机械和车辆“油改电”、靠港船舶岸电使用全覆盖，提高绿色发展水平。提升航运物流组织服务能力，探索建设北方国际航运服务交易市场，促进航运要素加速聚集。积极承接北京非首都功能疏解。主动对接央企业、金融机构、科研院所、医疗机构、高等院校等，打造一批承接非首都功能标志性工程。加快“微心”等承接载体布局建设，持续推进国家自主创新示范区建设，支持滨海―关村科技园创新发展，提升宝坻京津关村科技城、武清京津产业新城、北辰国家级产城融合示范区、天津健康产业园、宁河京津合作示范区项目聚集能力，推进西站地区开发建设。加快科院天津创新产业园建设，推进滨海新区企业总部集聚区发展。大力支持雄安新区建设发展。全面加强产业对接、交通互联和开放合作。支持容西片区规划建设。加强对雄安新区通关服务保障，深化天津港与雄安新区在信息共享、物流服务、检验检疫等方面合作，实现监管互认、执法互助和通关一体化。深入推进重点领域协同合作。推动三地科技成果转移转化服务体系互联互通，协同打造我国自主创新重要源头和原始创新主要策源地。加强大气联防联控联治，实施新一轮引滦入津上下游横向生态补偿协议，联动开展永定河流域综合治理和生态修复，协同推进大运河文化保护传承利用。加快津石高速公路和京滨高铁、京唐高铁、津兴高铁等3条高铁项目进度，推动心城区经武清、廊坊至通州市域(郊)铁路前期工作，打造“轨道上的京津冀”。 （二）坚决打好三大攻坚战打好防范化解重大风险攻坚战。严格管控金融风险，拓宽市属法人银行资本补充渠道，推动金融机构上市、混改，加快处置不良资产，增强抵御风险能力。建立完善地方金融监管和风险防控体系，加强小额贷款公司等七类机构监管，推动各类交易场所规范健康发展。继续做好互联网金融风险整治工作，实施非法集资大排查大清理大整治，开展化解处置历史积案攻坚行动，促进金融市场健康有序发展。防范化解债务风险，坚决遏制隐性债务增量，严格控制政府投资项目超标准、超概算、超工期。用足用好新增政府债券资金，优化项目收益与融资自平衡方案，严格落实偿债资金来源。建立公开市场债券风险监测预警机制。盘活国有资产，运用市场化债转股、股权融资、资产证券化、并购重组、融资再安排等手段，多措并举进一步降低国企资产负债率。综合运用市场化、法治化手段“精准拆弹”，基本化解市属国企的突出债务问题。打赢精准脱贫攻坚战。强化产业帮扶、消费扶贫、智力支援、劳务协作、结对帮扶，复制推广“领头羊”“致富蜜”等特色产业帮扶模式，持续深化“组团式”医疗帮扶、“全链条”教育帮扶、“精准化”职教帮扶，助力对口帮扶贫困县脱贫攻坚任务如期全面完成。高质量完成困难村结对帮扶任务，完善产业项目联农带农机制，困难村农民人均可支配收入达到全市农民收入平均水平。打好污染防治攻坚战。打赢蓝天保卫战。全力推动产业、布局、能源、运输四大结构调整，基本解决“钢铁围城”“园区围城”问题。关停整合热电联产电厂周边燃煤锅炉，煤炭消费总量控制在4000万吨以下。基本完成燃气锅炉低氮改造，推进钢铁企业超低排放改造和重型柴油车在线监控，做好重污染天气应对，确保PM2.5浓度持续降低。打好碧水保卫战。加强引滦水源保护，推进于桥水库综合治理工程。推动扩建3座心城区污水处理厂，改造完成4座环外污水处理厂，污水日处理能力达到400万吨，实现工业集聚区污水稳定达标排放，基本消除黑臭水体。开展“榜样河长、示范河湖”创建工作。打好渤海综合治理攻坚战。开展入海排污口溯源专项整治行动，12条入海河流稳定消除劣Ⅴ类水体。打好净土保卫战。划定农用地环境质量类别，更新污染地块名录和开发利用负面清单，受污染耕地和城市污染地块安全利用率均达到90%以上。建成8座垃圾处理设施，垃圾日处理能力达到1.7万吨，全市生活垃圾无害化处理率达到98%以上。深化生活垃圾分类，形成分类投放、收集、运输、处置紧密衔接的全链条体系。 （三）倾心倾力引育发展新动能倾心引育科技型企业。大力实施新动能引育五年行动计划，逐年细化落实，逐年逼近，力争到2024年，国家高新技术企业达到1万家以上，科技型企业上市数量达到70家以上，工业战略性新兴产业增加值占规上工业增加值比重达到40%以上，高技术(制造业)增加值占规上工业增加值比重达到30%以上，高技术(服务业)增加值及以互联网和相关服务为代表的现代新兴服务业增加值占服务业增加值比重达到30%以上。强化梯度培育，实施精准扶持，年内国家高新技术企业达到7000家以上，雏鹰、瞪羚、领军(培育)企业分别达到3000家、300家和200家以上。大力支持企业拓展人工智能、大数据、区块链等技术应用场景，加快推进装备首台套、材料首批次、软件首版次产品示范应用。倾力打造创新平台。高水平建设国家新一代人工智能创新发展试验区，全力推进新一代超级计算机、大型地震工程模拟研究设施、国家合成生物技术创新心、组分药国家重点实验室、北京大学新一代信息技术研究院、清华大学高端装备研究院等平台建设。打造4家国家企业技术心和5家产业技术研究院，申请设立国(天津)知识产权保护心。力争国家基础软件创新心落户天津。继续实施新一代人工智能等重大专项，加快建设滨海新区“细胞谷”、科大讯飞北方“声谷”和华为鲲鹏生态项目。扎实推进科技成果转移转化“五新工程”。丰富新动能引育支持政策。以政府性创投基金为引导，建立健全“创业初期分担风险、创业成功让利退出”支持政策，助推高科技企业成长壮大。全力支持企业上市，调整优化上市激励措施，完善对接资本市场和上市储备机制，遴选100家优质科技型企业，建立“一企一策”帮扶机制，推动更多企业利用多层次资本市场发展。探索融资租赁+保险等服务高新技术企业发展的多种实现途径。支持平台经济快速健康发展，充分发挥平台类企业等社会力量在招商引资引技引才的作用，探索激励措施，将支持政策与引进企业质量挂钩，鼓励平台类企业等社会力量引进创新能力强、成长性好的科技型企业。持续强化人才支撑。升级“海河英才”行动计划，优化放宽“企业提名单、政府接单办”人才引进政策条件。强化高端人才引育，推广“项目+团队”模式，鼓励领军人才打包人才团队、技术专利等资源“带土移植”。推进“创新人才队伍培育工程”和“海河工匠”建设工程，汇聚一批高水平企业家和技能人才，造就一支知识型、技能型、创新型劳动者大军。推进建设国家人力资源服务产业园。 （四）加快提升产业发展水平壮大制造业。做强做优航空航天、装备制造、石油化工、汽车工业等优势产业，打造南港世界一流化工新材料基地。深入推进智能科技、生物医药、新能源新材料产业发展三年行动计划，推动车联网落地应用和产业集聚发展。实施战略性新兴产业提升发展行动，做强软件、现代药、动力电池等一批优势产业集群，做大集成电路、航空、生物医药等一批高端产业集群，培育人工智能、网络安全、大数据、区块链、5G等一批新兴产业集群。办好全球智慧生活设计大赛，加快5G生活场景示范项目建设。高水平办好第四届世界智能大会。推动传统产业智能化改造，加快发展工业互联网，数字车间、智能工厂突破100个，力争上云企业突破6000家。积极发展壮大数字经济，实施“互联网+智能制造”、大数据应用示范等工程。大力实施质量立市战略。推动军民融合深度发展。提升服务业。发展动产融资服务、离岸金融等新业态，提升“解放北路+友谊路”金融服务集聚区能级。加快推进金融开放创新，建设高水平的国家租赁创新示范区，加快世界级融资租赁聚集区建设。整合市属金融资产，争取金融控股牌照。加快推进国家会展心展馆区及综合配套区建设，优化完善周边道路规划，提升梅江会展心承载功能，大力发展会展经济。整合盘活洋楼、工业遗存、商务楼宇等资源，吸引更多智能科技、金融服务、高端商务、创意设计等机构入驻。大力发展动漫产业，建设好国家动漫产业园。推进环天南大知识创新集聚区建设。加快打造海河柳林地区设计之都核心区。发展临空、临港、高铁等枢纽经济。打好“市场牌、文化牌、冬季牌”，促进夜间经济内生可持续发展，推进金街全国首批商业步行街改造提升试点。促进快递与电子商务深度融合发展。推动商旅文体联动融合发展，完成旅游业发展两年行动计划。充分利用河、海岸线资源优势，在滨海新区海岸线南北两端，以海洋、湿地、河流为核心要素，结合国家海洋博物馆、航母主题公园、东疆湾沙滩公园、东疆国际邮轮母港等丰富的休闲旅游资源，高水平规划建设一批国际化休闲旅游项目，打造人与自然和谐共生的场景，让天津既有“海滨之名”，又有“亲海之实”。强化项目支撑。聚焦优势产业和战略性新兴产业招商引资引技引才图谱精准招商，引进一批串链补链强链企业和项目。促进空客A320第二条总装线及组配件、丰田新能源汽车等项目落地建设，加快科曙光基地二期、三星电机陶瓷电容三期、诺和诺德智能生产线、海洋工程装备制造基地、一汽丰田发动机等重大项目建设，推动恒大国能纯电动车、环高端半导体等项目投产和海油新油田达产。高质量做好“十四五”规划编制和重大项目策划工作。 （五）全面深化改革扩大开放优化营商环境。持续营造办事方便、法治良好、成本竞争力强、生态宜居的营商环境。加快实施“一制三化”改革2.0版，全面推行信用承诺审批制度，扩大“证照分离”改革全覆盖试点与“多证合一”改革覆盖面，建立政务服务标准化体系，深化工程建设项目审批制度改革。构建以信用为基础的新型监管机制，强化事事后监管，完善守信联合激励、失信联合惩戒机制。深化重点领域改革。加快国企改革，基本完成市属竞争类国企混改任务，实现国有企业退休人员社会化管理。健全完善民营和小微企业发展支持政策，更好缓解融资难融资贵问题。深入推进科技“三评”制度改革。调整优化区域性财政扶持政策，严格执行“零基预算”，提高预算管理绩效。完善国有金融资本管理。大力发展科技金融、物流金融、租赁金融和绿色金融，创新推广更多管用好用的金融产品。推动高水平对外开放。更好发挥滨海新区改革开放主力军作用，努力打造北方经济新引擎。提升天津港作为国际枢纽港服务“一带一路”的能力和水平，提高国际集装箱班列通关效率，加快埃·泰达苏伊士经贸合作区提档升级，推进天津欧产业园、意小企业产业园建设，完成在非洲设立10家“鲁班工坊”任务。推动自贸试验区制度创新向人员、资本、技术、服务等全要素便利化拓展，加快100条创新举措落地实施，推进医疗教育、跨境租赁、国际保理、离岸业务等领域改革探索，用好自由贸易账户，服务企业国际化经营。加快跨境电子商务综合试验区建设，推进保税维修再制造业务扩面，建设特色进口商品集散地，推动设立天津临港综合保税区。 （六）深入实施乡村振兴战略发展现代都市型农业。持续实施小站稻振兴计划，完成336万亩高标准农田建设任务，建设提升10个规模化规范化设施示范园区、30个海淡水工厂化养殖和繁育基地，加快建设宁河国家现代农业产业园和农业产业强镇，建立健全海水养殖、奶牛、林果等7个产业技术体系，完善农业科技推广体系，培育10家“育繁推一体化”现代农业种业企业。加强农产品质量安全监管和追溯，持续做好重大动物疫情防控。深化农村改革。高质量培育田园综合体、家庭农场等新型农业经营主体，深入开展农民合作社规范提升行动，大力发展“龙头企业+合作社+农户”等利益联结方式，引导更多社会资本“下乡”参与联农带农产业项目建设。完成农村集体产权制度改革试点任务，推动农村集体经营性土地入市，加快承包地经营权有序流转。建立健全投保贷一体化现代农业金融体系。建设美丽乡村。深入推进“百村示范、千村整治”和农村全域清洁化工程，完成农村人居环境整治三年行动，建成农村生活污水处理设施770个，推进农村生活污水处理设施稳定运行。改造提升户厕15.1万座、公厕2294座，建设种养循环示范场80家，续建美丽村庄250个。推进数字乡村发展，提升改造乡村公路500公里，全面完成新一轮农村饮水提质增效工程。 （七）提高城市规划建设管理水平抓好城市规划建设。高质量编制完成《天津市国土空间总体规划(2019―2035)》，科学谋划现代化大都市“成长坐标”，巩固提升舒展大气的城市风格。加快建设地铁4、7、8、10、11号线、6号线二期及滨海B1、Z4线等8条地铁线。启动京滨高铁北辰站、宝坻高铁枢纽站站前区规划建设。推进滨海新区绕城高速贯通工程，改造完成一批市内道路。(下转第3版)(上接第2版)有序推进城市更新，做好城市修补，推进城市绿道建设、海绵城市建设，改造一批积水片和供气供热管网，促进老旧片区焕发新活力。加强水资源管理和防汛抗旱工程建设，推进地下水超采综合治理，严格防控地面沉降。深入推进电力“1001工程”和“9100行动计划”，加快建设“三型两网”世界一流能源互联网，打造能源革命先锋城市。积极推动千兆光网和千兆5G工程，5G基站达到2万个以上。加强生态保护修复。优化国土空间开发保护格局，坚持留白、留绿、留璞，坚决守好生态红线。落实好875平方公里湿地自然保护区“1+4”规划，建设南港工业区生态湿地公园、新天津生态城东堤海滨廊道等生态工程，全力守护好“华北之肾”。加快双城间736平方公里绿色生态屏障建设，推进一级管控区生态环境治理工程，促进 二、三级管控区生态环境质量提升和产业转型升级，继续实施大规模植树造林，为京津冀再造一叶“城市绿肺”。强化153公里海岸线保护，修复完成400公顷滨海湿地，升级保护大神堂牡蛎礁国家级海洋特别保护区。严厉打击破坏野生动物资源违法犯罪行为。升级智慧精细管理。加快建设“城市大脑”，整合社会治理、城市运行、政府监管等领域分散式信息系统，构建全市统一基础平台，强化信息归集和数据共享，打造“津心办”“津治通”服务平台，推进“政务服务一网通办”、“城市运行一网统管”。打造新天津生态城智慧城市样板，引领智慧城市、生态城市建设标准。持续推进精细管理向城乡结合部、次支道路、背街里巷等延伸，下力量解决“停车难”问题，巩固拓展“三站一场”、交通标识整治成效，强化对出租车、酒店等服务行业的规范管理，加强公园管理。深入推进国家卫生区、全域文明城市、国家食品安全示范城区创建工作。提升社会治理能力。以防范化解市域社会治理难题为突破口，不断完善社会治理体系，推动共建共治共享。坚持“战区制、主官上、权下放”，巩固村(居)委会换届成果，推动治理重心和配套资源向基层下沉。发挥群团组织、社会组织作用和行业协会商会自律功能，加强家庭家教家风建设。完善社会矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制，推进信访业务智能辅助系统建设，做好信访、调解等工作，健全社会心理服务体系，加强公共法律服务体系建设。完善立体化社会治安防控体系，推进公安派出所警务改革，深化扫黑除恶专项斗争，持续提升“无黑”城市创建水平。严厉打击各种渗透破坏、暴力恐怖等违法犯罪行为，切实加强网络空间治理。持续强化安全生产和自然灾害防治，加强应急救援能力建设，抓好危险化学品、建筑施工、公共消防、森林防火、交通运输、仓储物流、人员密集场所等重点领域常态化排查整治，坚决防范遏制重特大事故，提高防灾减灾救灾能力。做好第七次全国人口普查。 （八）全面发展社会事业发展优质教育。启动实施义务教育优质均衡三年行动，全力推进区域义务教育优质均衡发展国家评估认定。加快品牌特色高建设，深化高考综合改革。完成职业教育示范区升级版建设任务，高质量推动“双高计划”。推动高等教育高质量内涵发展，推进高校“双一流”建设，实施顶尖学科培育项目，持续开展高校人工智能创新行动。建成天津音乐学院茱莉亚研究院。加强和改进新时代学校思政教育，深化“三全育人”综合改革，完善大小幼一体化育人机制，完善德智体美劳全面培养的教育体系。实行义务教育教师区管校聘，健全师德师风建设长效机制。提升健康服务。全面推进健康天津行动。完成一心医院新院区建设，推动心妇产科医院、胸科医院原址改扩建，建设血液病医院团泊院区。支持鼓励社会力量办医，加快城市医疗集团、涉农区医共体和数字健共体建设。强化食品药品安全监管，完善疾病防控、精神卫生、老年健康、妇女儿童健康服务体系，实施孤独症儿童康复提升行动，促进医药传承创新发展。建设全民健康信息平台，推进远程医疗、双向转诊和互联网医院建设，支持一批“互联网+医疗健康”示范项目。落实国家医保待遇清单制度，深化高值医用耗材治理与改革，做好按疾病诊断相关分组付费国家试点工作，深化异地就医直接结算，严格规范医保基金管理，深化医保支付方式改革。建设文化强市。推进《天津市文明行为促进条例》全面落实，提高市民文明素质，促进志愿服务发展。深化全民阅读活动，推进书香天津建设。加快建设天津非物质文化遗产馆、天津运河博物馆，提升改造平津战役纪念馆，启动革命军事馆建设，完成第二批基层综合文化服务心达标验收，办好第五届市民文化艺术节。加强历史文化名城和遗产保护，建设长城、大运河国家文化公园(天津段)，提升解放北路等9个历史文化街区品质。做大文化产业，打造一批文化旅游精品线路，创建一批文化旅游村，办好国旅游产业博览会。推动公共体育设施和社会足球场地建设，积极推进国篮球博物馆建设，建成国家冬季运动专项训练基地，开展天津冰雪嘉年华活动，广泛开展全民健身。深化哲学社会科学创新工程，推进新型智库建设，深入推进全域科普，做好新闻出版、广播影视、图书档案等工作。 （九）持续增进民生福祉保持就业稳定。做好高校毕业生、退役军人、下岗失业人员、农民工等重点群体就业工作，以创新创业促进就业，持续开展职业技能提升行动，不断拓宽就业渠道。实施失业保险援企稳岗“护航行动”，千方百计为低收入群体稳定就业创造条件。构建和谐劳动关系，确保农民工工资按时足额支付。聚力“一老一小”。深化河西区居家养老服务试点，鼓励社会资本投入养老事业，将资源向居家养老倾斜。推进养老基础设施达标和服务能力提升，新建100个老年日间照料心，做好老年助餐服务。提升老年医疗卫生保健水平，为100万老人提供家庭医生签约服务。加强养老服务人才培养，鼓励医护人员到护理院、康复医院等医养结合养老机构执业。大力支持社会力量兴办幼儿园，完善市、区、幼儿园三级安全监控系统，提升学前教育质量，完成2年新增10.8万个学位目标。改善居住条件。统筹做好住房困难家庭和新市民住房保障工作，为2万户困难家庭发放租房补贴。推动公租房规范发展，积极探索发展共有产权住房。有序推进市区零散棚户区改造，做好农村困难群众危房改造工作。提升老旧小区消防安全水平，在条件成熟的小区积极开展加装电梯试点工作。优化菜市场布局，新建、提升改造一批菜市场。做好社会保障。织密筑牢兜底保障网，优化临时救助制度，拓展救助覆盖范围，加强边缘困难群众救助，有针对性地帮扶城乡无供养老年人、孤儿、残疾人等困难群体，提高“救急难”精准度和时效性。抓好稳物价和市场保供。强化退役军人服务保障，精心做好优待褒奖、权益维护、服务管理等工作。 （十）切实提高政府履职能力加强政治建设。深学笃用习近平新时代国特色社会主义思想，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党央保持高度一致。坚定执行党的政治路线，严守政治纪律和政治规矩。狠抓政府系统廉政建设，始终保持惩治腐败的高压态势，持续肃清黄兴国恶劣影响，推动政治生态、政治生活、政治文化一体建设。自觉从政治上看待问题、谋划事业、制定政策、推动工作，进一步突出问题导向、目标导向、结果导向，发扬斗争精神，直面矛盾问题，旗帜鲜明地坚决反对和整治“好人主义”。严格依法行政。坚持运用法治思维和法治方式推进工作，自觉接受人大工作监督、法律监督和政协民主监督以及社会各方面监督，规范重大行政决策程序，认真落实重大行政决策合法性审查制度，提高决策科学化民主化法治化水平。深入推进法治政府建设，全面落实行政执法“三项制度”，加快市级行政执法监督平台改造升级，深化综合行政执法改革，积极推进行政执法力量向基层延伸。加强重大政策跟踪审计、专项审计和审计成果运用，全面推进政务公开，确保权力在阳光下运行。更好发挥工会、共青团、妇联等群团组织桥梁纽带作用，认真落实党的民族、宗教和侨务政策，切实做好港澳工作和对台工作。大力支持国防和军队建设，广泛开展双拥共建，不断巩固和发展军政军民团结。转变工作作风。严格落实央八项规定及其实施细则精神，锲而不舍查纠“四风”，深入开展形式主义、官僚主义和不作为不担当问题专项治理，持续整治群众身边不正之风和腐败问题。切实提高行政效率，继续营造痛快办事、快乐服务的文化，努力做到“说了”和“做了”、“下文件了”和“落实了”、“开会研究了”和“问题解决了”之间零距离。不发没有针对性、可操作性的文件，切实解决“文山”问题。不开不直接面对矛盾、不解决实际问题的会，切实解决“会海”问题。不做重留痕、轻实效的工作，切实解决“过度留痕”问题。不做“走秀式”调研，切实解决“做表面文章”问题。不搞过多过滥的检查考核评比，切实解决“干扰基层工作”问题。不搞“差不多、过得去”，切实解决“凑合”问题。不作行动少、调门高的空泛表态，以干成事论英雄、以解决实际问题论能力、以高质量发展项目和高水平制度创新成果论业绩，切实解决“空喊口号”问题。强化公仆意识，切实为群众、为企业、为基层解决具体问题，构建亲清政商关系。坚持过紧日子，节俭办一切事业，以实际行动彰显新时代公务人员继续艰苦奋斗的优良品质。各位代表，实干铸就忠诚，创新彰显担当。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党央周围，在共天津市委的领导下，勠力同心，砥砺奋进，为全面建成高质量小康社会、加快建设“五个现代化天津”，为实现“两个一百年”奋斗目标、实现华民族伟大复兴的国梦努力奋斗!查看2021年天津市人民政府工作报告全文请收藏本页

  2025-07-09

• 【天津招商】2019年天津市政府工作报告

  ──2019年1月14日在天津市第十七届人民代表大会第二次会议上天津市市长张国清各位代表：现在，我代表市人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2018年工作回顾过去一年，是天津发展历程中不平凡的一年。习近平总书记再次莅临天津视察，极大地鼓舞了全市人民干事创业的热情。我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大精神，以习近平总书记对天津工作提出的“三个着力”重要要求为元为纲，认真落实中央决策部署和市委部署要求，扎实推进“五位一体”总体布局、“四个全面”战略布局在天津的实施，稳中求进、攻坚克难，在“五个现代化天津”建设进程中迈出坚实步伐。一年来，面对各种困难挑战，我们保持战略定力，坚决把战略重点转到拼质量、拼效益、拼结构、拼绿色度上来，把工作重心聚焦到高质量发展上来，预计全市地区生产总值增长3.6%左右，经济结构进一步优化，新动能加快成长，营商环境持续向好，生态环境明显改善，群众生活水平不断提高，高质量发展的态势正在形成。一年来，我们紧紧围绕推进高质量发展，主要做了以下几方面工作： （一）全力落实京津冀协同发展重大国家战略坚持把推进京津冀协同发展作为政治之责、发展之要，主动服务雄安新区建设发展，着力推进“五个协同”。推进产业协同。积极承接北京非首都功能疏解，滨海—中关村科技园呈现集聚发展态势，累计注册企业941家，京津合作示范区、宝坻京津中关村科技城、武清京津产业新城等承接平台建设进一步提速，一批总部机构和优质项目落户。推进创新协同。科技成果展示交易线上平台建成运营，京津冀大数据综合试验区、西青电子城等项目进展顺利。与京冀联合组建了一批创新联盟，协同开展了一批重大技术创新项目。推进体制机制协同。通武廊“小京津冀”60项合作协议和12项重点工程加快实施，三地医疗机构临床检验结果互认、医学影像检查资料共享全面深化。实施高层次人才服务绿卡制度，实现了人才职称资格互认互准。推进环保协同。区域大气、水、土壤协同治理不断深化，实现了规划、标准、监测和重污染天气应急响应“四个统一”，引滦入津上下游横向生态补偿机制进一步完善。推进基础设施建设协同。津雄城际纳入国家规划。京滨、京唐铁路加快建设，天津至北京新机场联络线前期工作加速推进，4条高铁通道联通京津双城的交通格局正在形成。对来津北京牌照小型、微型客车限行实行同城化管理，京津冀交通“一卡通”覆盖全部公交和地铁线路。天津港大港港区10万吨级航道建成使用，天津机场旅客吞吐量达到2360万人次，增长12.3%，航运服务中心正式运营。 （二）加快构建现代化经济体系深入推进供给侧结构性改革，着力构建实体经济、科技创新、现代金融、人力资源协同发展的产业体系。实体经济进一步壮大。一汽大众华北基地、丰田新工厂等一批高水平项目竣工投产。人工智能、生物医药、新能源新材料等新兴产业加快发展，腾讯、华为等大数据中心和新松机器人、中核质子医疗、三峡新能源等项目相继落地，战略性新兴产业代表性产品产量快速增长，集成电路原片、服务机器人等产量实现倍增，高技术制造业增加值增长6.6%，工业企业利润增长17.6%，滨海高新区、中新天津生态城获批国家新型工业化产业示范基地。出台了支持智能科技产业发展的政策措施，人工智能形成了以“天河一号”超算、曙光计算机、飞腾CPU、“银河麒麟”操作系统等为代表的自主安全可控全产业链。全面完成“三去一降一补”年度任务，深入实施新一轮中小企业创新转型行动。制定实施全市钢铁行业结构调整和布局优化方案，完成51个工业园区清理整合。战略性新兴服务业、高技术服务业加快发展，服务业占全市经济比重进一步提高。创新驱动发展战略深入实施。引进中国原子能科学研究院、中科无人机应用研究院、人工智能军民融合创新中心等10家国家级科研院所，大型地震工程模拟研究设施、中国核工业大学、血液病和中医针灸国家临床医学研究中心等一批国家级创新平台相继落户。“天河三号”百亿亿次超算原型机研制成功，12英寸半导体硅单晶体打破国际垄断，水下滑翔机下潜深度再创新高。新增市级科技型企业7000家、规模超亿元科技型企业200家，科技领军企业达到55家，国家高新技术企业超过5000家，万人发明专利拥有量20.2件，全市综合科技创新水平居全国前列。金融服务实体经济能力不断提升。推出金融服务实体经济创新产品138项，设立百亿元智能制造财政专项资金，依托海河产业基金打造千亿级新一代人工智能科技产业基金和项目群、300亿元生物医药产业母基金群。融资租赁资产总额占到全国四分之一，飞机、国际航运船舶、海工平台等跨境租赁业务总量在全国占比均达到80%以上，全国首个飞机租赁区在我市启用。人才引育步伐明显加快。“海河英才”行动计划引进各类人才13.3万人，平均年龄31岁，其中技能型、资格型人才4.7万人。“战略性新兴产业领军企业在津投资兴业，急需型人才由企业家自主确定落户条件”的政策创新，受到企业普遍欢迎。 （三）坚决打好三大攻坚战防范化解重大风险攻坚战取得积极进展。有效管控政府债务，“精准拆弹”化解国有企业突出债务问题，开展全市金融风险大排查，推进P2P网贷等互联网金融风险专项整治，严厉打击非法集资活动，守住了不发生区域性、系统性金融风险的底线。精准脱贫攻坚战全面展开。扎实推进对口帮扶82个县（市、区）工作，不断加大资金投入、产业帮扶、教育帮扶、劳务协作、结对帮扶力度，实施帮扶项目842个，选派干部人才1100余人，帮扶2万余名贫困群众实现就业增收，助力10个贫困县率先脱贫摘帽。加强全市困难村结对帮扶，困难村农民人均收入增速超过全市农民平均水平。污染防治攻坚战取得明显成效。全面加强生态环境保护，制定实施蓝天、碧水、净土保卫战和柴油货车污染治理、城市黑臭水体治理、渤海综合治理、水源地保护、农业农村面源污染治理攻坚战8个作战计划。完成全国首批生态保护红线划定，实现了一条红线管控重要生态空间。深入落实湿地自然保护区“1+4”规划，对七里海、北大港、团泊、大黄堡等875平方公里的湿地进行全面升级保护，创新发行地方政府生态保护专项债券。在中心城区和滨海新区之间规划建设736平方公里的绿色生态屏障，完成起步区7400亩绿化任务。地面沉降管控进一步加强。集中开展了打击伤害野生动物资源违法犯罪专项行动。持续整治“散乱污”企业，低氮改造燃气锅炉，完成煤改电、煤改气和集中供热补建23.8万户，生态修复河道20条163公里，新增造林绿化38万亩，新建提升绿地1500万平方米，新增垃圾日处理能力1500吨，机动车全部改用乙醇汽油，河湖水域“全面挂长”，集中式饮用水源地保护区划定实现全覆盖。全市PM2.5年均浓度52微克/立方米，同比下降16.1%，重污染天数同比减少13天，创2013年监测以来最好水平。Ⅲ类以上地表水比例超过40%，同比提高5个百分点，劣Ⅴ类地表水比例下降15个百分点。经过持续不断努力，天津的天更蓝了，地更绿了，水更清了，市民群众“绿色幸福感”明显增强。 （四）持续深化改革扩大开放重点领域改革实现新突破。市属国有企业混合所有制改革取得实质性进展，6家企业成功实现集团层面混改，125家二级及以下企业完成混改，3个企业股权重组整合项目顺利实施，渤钢集团进入司法重整程序，钢管集团协议重组取得实质进展。制定出台支持民营经济发展的有力措施，民营企业数量增长13.3%。营商环境得到改善。“天津八条”成为优化营商环境的靓丽名片。“一制三化”审批制度改革扎实推进，“五减”改革加快实施，“多证合一”改革提效扩容，实现“24证合一”。推出承诺审批事项近700项，审批办理时限大幅缩短，企业登记做到“一次都不用跑”。建成“天津网上办事大厅”和50个政务服务“无人超市”，90%以上审批事项实现“一网通办”“最多跑一次”。大力推进清费减负，非税收入占一般公共收入比重同比降低7.7个百分点。深入开展“双万双服促发展”活动，为企业和项目单位解决实际问题3.9万件。自贸试验区改革创新步伐加快。90项改革任务和两批175项制度创新基本完成，多项创新经验和案例在全国复制推广。“深改方案”获中央批准实施，128项任务已完成84项，在全国率先落地企业经营许可一址多证、融资租赁特殊目的公司外债便利化等创新政策。对外开放取得积极成效。大力实施天津港口岸降费提效优化环境专项行动，实行“一站式阳光价格”，“一次缴费、全港通行”系统上线运行，全面优化港口作业、口岸通关等业务流程，取消“二次集港”，加快推进智慧港口建设，集装箱进出口合规成本明显降低，通关时间大幅缩短。相继开通天津至莫斯科、明斯克等国际班列，推进中蒙俄经济走廊多式联运示范工程，国际班列货运量增长21.7%，天津口岸平行进口汽车占全国75%以上。加强与“一带一路”沿线国家和地区投资合作，境外产业园和重点项目加快建设，在7个国家设立职业教育“鲁班工坊”。成功举办了夏季达沃斯论坛、第二届世界智能大会、国际矿业大会等一系列重大国际会议，国际友城交流合作进一步巩固拓展。 （五）大力实施乡村振兴战略现代都市型农业快速发展。启动实施小站稻振兴计划，菜肉蛋奶等主要“菜篮子”产品供给保持稳定。地产农产品抽检合格率稳定在98%以上，位居全国前列。建成10个中以农业科技合作示范园区，开展100个规模化规范化设施园区和10个绿色循环畜产品生产基地建设。种源农业加快发展，建立了水产、蔬菜等6大现代农业产业技术体系。开展“大棚房”问题“拉网式”清查整治，全市所有违规“大棚房”及占用农地的非法设施全部得到清理。农村人居环境有效改善。全面实施农村人居环境整治三年行动，开展“百村示范、千村整治”，启动农村全域清洁化工程。积极开展农村生活污水、垃圾等专项整治，建成美丽村庄150个。大力治理农业面源污染，农药化肥使用量逐步下降，畜禽粪污资源化利用率超过70%，农作物秸秆综合利用率达到97.3%。重点领域改革不断深化。农村集体产权制度改革全面推开，蓟州区农村土地制度改革试点取得重要突破。农村普惠金融加快发展，建立了以种植业、养殖业、农民房屋、农民家庭财产为核心的农业保险制度体系。基础设施和公共服务水平进一步提升。启动新一轮农村电网升级改造“三年行动计划”和农村饮水提质增效工程，推进农村小规模学校和乡镇寄宿制学校建设。改造农村危房5000户，提升改造乡村公路500公里，全市所有建制村实现村村通客车。 （六）着力保障和改善民生财政支出75%以上用于民生，全面完成20项民心工程。群众就业质量和收入水平继续提高。实施22项促进大学生创业就业政策，妥善安置化解过剩产能企业职工，保证零就业家庭、低保家庭至少有1人实现就业，全市新增就业49万人，年末城镇登记失业率3.5%。实施17项增收措施，退休人员基本养老金和城乡居民基础养老金持续提高，居民人均可支配收入预计增长6.5%以上。社会保障体系不断完善。推进医保提标扩面，大幅上调基本医保门急诊报销限额，城乡低保、低收入家庭救助、特困供养、优抚对象抚恤等标准都有新的提高。建成保障房2万套，完成棚户区改造57万平方米，提升老旧小区及远年住房1300个片区、4000万平方米，65万户家庭受益。建成老年日间照料中心30个，医养结合覆盖95%以上养老机构。开展食品安全隐患排查整治“百日行动”，食品药品安全监管明显加强。城市便利化水平进一步提升。地铁5、6号线通车运营，全市地铁通车线路增加到6条，运营总里程达到220公里。整修城市道路49条190万平方米，新开优化公交线路95条，维修提升人行天桥50个，新建改造公厕375座，新建提升北宁、天津湾等8座城市公园，全市最大的城市公园水西公园建成开放。建成集身份证、驾驶证等于一体的电子证件信息服务平台，全市公交地铁实现移动支付全覆盖，我市成为首批国家公交都市示范城市。开展出租车服务品质提升等专项治理，城市运营服务更加有序。实施“1001工程”，加快推进天津电网向世界一流能源互联网升级。社会事业全面发展。新建改扩建112所幼儿园，完成300所义务教育学校第三轮现代化标准建设，我市成为国家首批“三全育人”综合改革试点市。推出庆祝改革开放40周年优秀剧目200部，电视剧《换了人间》全国热播，一批精品力作产生广泛影响。全民健身活动丰富多彩，新建改造健身园、健身广场、体育公园1200多个，成功承办中俄青少年冰球友谊赛等重大赛事活动，天津女排第11次勇夺全国联赛冠军。加强公立医院精细化管理，分级诊疗格局初步形成，120医疗急救全部实现“统一接报、一键转接、分级调派”，10秒接报率明显提高，到达现场时间大幅缩短。党的民族、宗教、侨务政策全面落实，港澳和对台工作进一步加强。社会保持安全稳定。全面推进安全生产隐患排查整治，深入开展扫黑除恶专项斗争，建成环京立体数字防控网，有效化解一批重点矛盾纠纷和信访事项。全面完成村（居）委会换届，全部实现村（居）党组织书记通过法定程序兼任村（居）委会主任。创建美丽社区134个、智慧平安示范社区100个。一年来，我们深入推进全面从严治党，着力加强政府自身建设。深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想，扎实开展“维护核心、铸就忠诚、担当作为、抓实支部”主题教育实践活动，政府工作人员“四个意识”更加牢固，“四个自信”更加坚定，落实“两个维护”的思想自觉和行动自觉持续增强。认真贯彻落实市委部署要求。严格执行市人大及其常委会的决议决定，自觉接受人大和政协监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案，提请市人大常委会审议地方性法规8件，建议修改地方性法规35件，制定、修改、废止政府规章58件。制定实施高质量发展的统计监测评价指标体系，严格部门绩效管理。深入开展不作为不担当问题、形式主义官僚主义专项治理，认真落实中央八项规定精神和市委各项要求，驰而不息纠正“四风”，着力整治了一批侵害群众利益的不正之风和腐败问题。各位代表，一年来我们砥砺奋进，闯关口、度关山，在高质量发展的道路上经受住了各种风险挑战的考验，成绩来之不易。这是以习近平同志为核心的党中央正确领导的结果，是我们认真贯彻中央决策部署、落实市委部署要求的结果，是全市广大干部群众团结一心、苦干实干的结果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向人大代表、政协委员和各民主党派、工商联、人民团体、社会各界人士，向中央各部门、兄弟省区市，向驻津解放军和武警部队，向所有关心、支持天津发展的港澳台同胞、海外侨胞和国际友人，表示诚挚的感谢！我们也清醒认识到，政府工作还存在一些突出问题。主要是：主动谋开放、求开放的意识不强，封闭保守的观念仍然存在，脑袋上的“津门”还没有真正打开，利用社会资本、外部资源的能力和水平亟待提高；创新的意愿和能力不足，全社会创新创业氛围不浓厚，制度创新还有很大差距，制度性交易成本仍然较高；营商环境仍需进一步改善，一些干部缺乏应有的担当和责任心，不是与群众、企业分享把事情办成的快乐，而是一味说“不行”，损害了天津的形象和营商环境；一些市属国有企业“抱残守缺”思想严重，国有资产运营效益低下；民营经济发展不充分，占全市经济比重明显偏低；服务业发展滞后，产业结构和水平与天津直辖市的地位不相称；“四风”问题不同程度存在，一些领域不正之风和腐败问题仍然多发。对于这些问题，我们一定采取有力措施，切实加以解决。 二、2019年工作目标和主要任务今年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会关键之年，也是天津跨越负重前行、滚石上山的战略性调整阶段至关重要的一年。困难要勇敢地面对和克服，风险要勇敢地抵御和化解，信心不可有丝毫动摇。应当看到，我国发展仍处于并将长期处于战略机遇期，加快经济结构优化升级、提升科技创新能力、深化改革开放、加快绿色发展、参与全球经济治理体系变革，为我们加快推进高质量发展增添了新的动力。应当看到，天津发展的基础和优势没有改变，“一带一路”建设、京津冀协同发展等重大国家战略叠加，自贸试验区、自主创新示范区、国家级开发区等改革开放平台众多，创新资源丰富、科教底蕴深厚、要素配置齐全，区位优势明显，港口功能、腹地条件优越，经济发展具有良好的支撑条件。应当看到，近年市委、市政府部署实施的一系列重大举措，打基础、利长远，积极效应已经初步显现，深化改革和“三大变革”所蓄积的能量正在逐步释放。方向对了就不怕艰难，坚持做正确的事情必定愿景成真。只要我们拿出“明知山有虎、偏向虎山行”的勇气迎难而上，扎扎实实、倾心用力地干，就一定能够开创天津高质量发展的崭新局面。政府工作总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，全面落实中央经济工作会议部署，以习近平总书记对天津工作提出的“三个着力”重要要求为元为纲，深入落实市委十一届五次全会暨经济工作会议部署要求，抢抓京津冀协同发展重大机遇，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持深化市场化改革、扩大高水平开放，继续打好“三大攻坚战”，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作，进一步稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期，坚定信心，担当作为，扎实推进“五位一体”总体布局、“四个全面”战略布局在天津的实施，保持经济持续健康发展和社会大局稳定，为全面建成高质量小康社会收官打下决定性基础，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长4.5%左右；在持续大幅清费减负的同时，一般公共预算收入降幅继续收窄；固定资产投资增长8%以上；社会消费品零售总额增长5%；新增就业48万人；居民人均可支配收入增速高于地区生产总值增速；城市居民消费价格涨幅控制在3%左右；节能减排降碳完成进度目标。重点抓好以下十个方面工作： （一）积极主动推进京津冀协同发展积极承接北京非首都功能。主动加强与中央单位和北京市对接服务，共同发挥京津冀城市群中心引领作用，制定实施支持滨海—中关村科技园创新发展新一轮政策措施，加快宝坻京津中关村科技城、宁河京津合作示范区、武清京津产业新城、国家产城融合示范区等平台建设，促进滨海新区企业总部集聚区发展，推动中科院天津创新园等平台建设，开工建设国家会展中心等项目。高效推动重点领域协同。开工建设天津至北京新机场联络线，加快建设京滨、京唐铁路，积极推动京沪高铁二通道、津承城际项目前期工作。推进津石高速、津歧公路建设，建成一批省际干线公路对接工程。继续推动津冀港口合作，加快“无水港”转型升级，大力发展海铁联运和国际货运班列。深化大气、水、土壤污染联防联控联治，共同推进白洋淀、大清河和海河水系治理，加强永定河等水系和渤海污染协同治理，深化区域饮用水源保护协作。推动设立京津冀协同发展基金，加快京津冀大数据综合试验区等项目建设。主动服务雄安新区建设发展。深化规划、建设、产业、生态、公共服务等方面协同，推进人才、技术等资源共享。支持静海等区发挥区位优势全面对接服务雄安新区建设，推动天津至雄安新区重大交通基础设施项目建设，建立货物快速通关机制，打造雄安新区高效便捷的出海通道。项目化推进“一基地三区”建设。加快建设全国先进制造研发基地，高度重视制造业发展，不断壮大新一代信息技术、航空航天、高端装备、现代石化等优势产业，进一步提高战略性新兴产业和高技术制造业占比。加快推进中沙新材料产业园、“两化”搬迁等项目，高水平建设中欧先进制造产业园，形成一批具有国际竞争力的先进制造业集群。加快建设北方国际航运核心区，集聚航运金融、海事司法、航运人才等领域高端要素，打造国际化、市场化的航运要素平台。继续深化天津港口岸降费提效优化环境专项行动，扩大“一站式阳光价格”业务规模，完成“智慧港口”建设攻坚重点任务。推进航空物流区建设，实施天津机场扩建工程，旅客吞吐量突破2400万人次。加快建设金融创新运营示范区，聚焦服务实体经济，创新推广更多管用好用的金融产品。大力发展科技金融、物流金融、租赁金融和绿色金融，促进银行、保险、租赁等金融业态产品创新。积极推进国家租赁创新示范区建设，在离岸租赁和出口租赁上重点发力，打造天津租赁业发展升级版。加快建设改革开放先行区，充分发挥滨海新区先行先试优势，推动出台滨海新区高质量发展的意见，实施更高能级开发开放。加快“通武廊”一体化改革，探索推进京津冀异地就医门诊联网直接结算。 （二）持续深入推进供给侧结构性改革在“巩固、增强、提升、畅通”上下功夫，推动供给侧结构性改革取得更大成效。加快构建以人工智能为引领的战略性新兴产业体系。深入实施新一代人工智能、生物医药、新能源、新材料产业发展三年行动计划，落实智能制造综合标准化与新模式应用、首台套重大技术装备保险补偿、重点新材料首批次应用保险试点等政策，为企业提供更多应用场景和市场空间。精心打造人工智能领域的自主可控信息、智能安防、大数据、先进通讯、智能网联车、工业机器人、智能终端7条产业链。实施智能物流、智能交通、智能医疗服务等“智能+”工程，建成一批智能工厂、数字化车间。大力推进合成生物技术创新、化学药转型升级、中药现代化国际化，加快建设具有全球影响力的生物医药研发转化基地。积极培育新能源汽车、锂离子电池、氢能源燃料电池等产业，打造石墨烯、动力电池新材料、电子信息材料产业化基地。促进军民深度融合发展，构建军民融合科技创新和产业发展新高地。推动传统产业优化升级。推进“互联网+智能制造”、大数据应用示范等工程，开展工业企业“上云”行动，推动冶金、石化、轻纺等传统产业智能化改造。全力打好“三去一降一补”组合拳，加快钢铁行业结构调整，“一企一策”推动钢铁企业产能调整优化升级，坚决破解“钢铁围城”问题。完成60个工业园区的整合取缔，形成分布合理、特色鲜明的园区格局，引导和推进园区绿色、循环、低碳转型发展，坚决破解“园区围城”问题。继续开展中小企业创新转型行动。加快实施“质量立市”战略，大力弘扬“工匠精神”，打响天津制造品牌。提高服务业层次和规模。进一步提高现代服务业占比，大力发展现代金融、现代物流等生产性服务业，加快发展大数据服务，创建国家级大数据产业集聚区、信息安全产业基地，推进国家级电子商务示范基地建设，打造一批本地化、高品质的工业大数据、互联网平台。壮大专业化技术服务规模，做优工程设计、工业设计、创意设计，聚集一批大型设计企业总部和机构，积极申建全球创意城市网络“设计之都”。推进金街等高品位商业步行街建设，规划建设一批夜间经济示范区。盘活中心城区空置楼宇和小洋楼资源，引进更多智能科技、金融服务、创意设计、高端商务等总部机构。实施振兴老字号工程，重振天津老字号雄风。开展高质量招商引资。以高质量项目支撑高质量发展。瞄准行业各细分领域的领军企业，强化“一对一”、定制化服务，积极开展敲门招商、专业招商、环境招商、以商招商、产业链招商。大力实施项目带动战略，发挥滨海新区及开发区、保税区、高新区等功能区项目建设主战场作用，加快中环高端半导体产业园、中芯国际扩建等重大项目建设，推动国能新能源汽车、三星电池扩能等项目竣工投产。 （三）有力有效防范和化解重大风险有力管控金融风险。建立健全地方金融监管和风险监测预警体系，探索实行穿透监管、大数据分析等特色化信息化监管措施。全面加强金融监管，特别是对小额贷款公司等7类市场主体监管，持续开展金融风险排查整治，强化金融法人机构内部控制，着力解决违规经营、融资和乱办金融问题。深入推进P2P网贷等互联网金融风险专项整治，严厉打击非法金融活动。有效化解债务风险。强化政府债务限额管理和预算约束，规范“借、用、还”全程管控，坚决遏制隐性债务增量。健全合法举债机制，深化生态建设等专项债券项目收益与融资自求平衡试点。着力化解国有企业债务风险，坚持统筹协调、分类施策、精准拆弹，坚持与混合所有制改革结合起来、与供给侧结构性改革结合起来、与司法和纪检监察工作结合起来，通过混合所有制改革、资产证券化、市场化法治化债转股和协议债务重组等多种方式，优化国有企业资本和债务结构。提高自然灾害防治能力。坚持预防为主，实施灾害风险调查和重点隐患排查工程，全力以赴消除各类隐患。实施海岸带保护修复工程，实行最严格的围填海和岸线开发管控，落实“蓝色海湾”整治修复规划。实施房屋设施抗震加固工程，严格落实建构筑物抗震设防标准，强化地震应急避难场所建设。实施防汛抗旱水利提升工程，完善防汛设施，强化城市排水能力，构建系统化排水防涝工程体系。实施地质灾害综合治理工程，加强山体滑坡、泥石流等隐患治理，严格控制地面沉降。实施应急救援中心建设工程、自然灾害监测预警信息化工程和防治技术装备现代化工程，及时有效应对处置突发问题。全力维护安全稳定。牢固树立总体国家安全观，坚决维护国家安全，严厉打击各种渗透颠覆破坏活动、暴力恐怖活动、民族分裂活动、宗教极端活动，强化网络安全，加强网络空间治理，筑牢首都政治“护城河”。牢固树立“隐患就是事故、事故就要处理”的理念，抓好危险化学品、建筑施工、公共消防、交通运输、仓储物流等重点领域安全隐患常态化排查整治，坚决防范和遏制重特大事故。强化食品药品安全监管，积极创建国家食品安全示范城市。持续开展打击、清理、整顿保健品乱象专项行动，坚决治乱出清。加强城乡社区综合治理，推进智慧平安社区建设，健全预防和化解社会矛盾机制，做好信访、仲裁、调解、行政复议等工作。深入开展扫黑除恶专项斗争，高压严打、除恶务尽，全力创建“无黑”城市，构建立体化治安防控体系。 （四）持续用力推进创新型城市建设加快高水平创新平台建设。充分发挥国家自主创新示范区引领作用，积极吸引集聚各类优质创新资源。加快国家合成生物技术创新中心、“天河三号”百亿亿次超级计算机、国家级基础软件创新中心、现代中药国家重点实验室、中科曙光国家先进计算产业创新中心等创新平台和一批科技创新2030重大项目落地建设，申建6个国家企业技术中心。培育壮大科技型企业。积极培育创新主体，建立高质量科技型企业入库机制，鼓励企业加大研发投入，争取国家科技重大专项支持，打造一批中试平台，支持培育一批科技型企业挂牌上市，国家高新技术企业达到5600家。实施创新型企业领军计划，分级分类遴选一批“雏鹰”企业、“瞪羚”企业和科技领军企业，进行梯度培育和精准扶持，加快培育一批具有国际竞争力、影响力的创新型领军企业、龙头企业和“隐形冠军”。侯卫东官场笔记增创引才聚才新优势。深入实施“海河英才”行动计划，聚焦战略性新兴产业，聚焦“团队+项目”，引育一大批急需紧缺的人才。推进“海河工匠”建设工程，构建名师带徒、大师引领、项目定制、工匠涵养的梯次式培养体系，造就一大批高品质技能人才，努力建设知识型、技能型、创新型产业工人队伍。优化人才绿卡制度，加快中国天津人力资源服务产业园和人才公寓建设，进一步拓展保障服务，努力将天津建设成为人才高地。 （五）以更大力度推进生态宜居城市建设打赢污染防治攻坚战。全力打赢蓝天保卫战。完成全部公共煤电机组冷凝脱水治理，强化烟气温控、烟羽脱白整治，推进燃气锅炉低氮改造和柴油施工作业机械清洁化改造，有序推进城乡居民取暖散煤清洁化替代，PM2.5年均浓度持续下降。全力打好碧水保卫战。全面落实河长制、湖长制管理，深化工业集聚区水污染集中治理，完成氮磷排放重点行业超标企业整治，建成咸阳路、东郊等污水处理厂，加快污水管网建设，完成新开河、先锋河调蓄池项目，建成区污水基本实现全收集、全处理，全市污水日处理能力达到368万吨。统筹陆海污染防治，大幅降低陆源污染入海量，保护海洋生态环境。开展河湖“清四乱”专项行动，全面治理黑臭水体，加强中心城区水系循环和海河南北两大水系连通，真正让水蓄起来、活起来、清起来，让我们的城市更富韵味、更有灵性。全力打好净土保卫战。严格农用地分类和建设用地准入管理，开展天津农药厂等典型污染地块治理修复，严格重金属排放总量控制，加快垃圾处理设施建设，全面推行生活垃圾分类处理，新增垃圾日处理能力1800吨，无害化处理率提高到95%。持续加强生态保护和修复。严守生态红线，坚持留白、留绿、留璞，优化城市发展和生态保护空间体系。加快双城间绿色生态屏障建设，落实分级管控措施，加大增绿、补水力度，营造大绿野趣、郁郁葱葱、鸟语花香、生机盎然的田园风光。全面加强湿地自然保护区保护，实施生态移民、土地流转、退耕还湿、河湖水系连通等保护修复重大工程。开展北部山林修复，新增造林绿化35万亩。完善生态补偿机制，推进国家生态文明建设示范区创建。全面加强野生动物保护，强化日常监管执法，斩断非法利益链条，确保实现“五无”目标，让天津成为鸟类等野生动物栖息的乐园。提升城市规划建设管理水平。完成全市国土空间规划编制，健全“多规合一”平台，完善由主城、辅城、功能组团、小城镇和村庄构成的城乡规划体系。贯彻军民融合思想，结合国防建设需求，不断优化城市空间布局。支持滨海新区完善城市功能，优化港口规划布局，建设繁荣宜居智慧的现代化海滨城市。开通运营地铁1号线东延线，加快建设4、10号线及滨海B1、Z4线，积极推进7、11号线、6号线二期、8号线一期、滨海Z2线前期工作，力争实现国家已批复线路全部开工。推动邦喜、滨玉等重点公路建设，实现新外环全线通车。加快打造海绵城市，推进装配式建筑、绿色建筑和地下管廊建设，用两年时间免费更新375万户居民智能水表，加快建设智慧水务。深入开展中新天津生态城智慧城市建设试点，打造智慧能源样板工程。谋划布局5G网络，开展5G试点。理顺城市基础设施产品、服务价格形成和投资补偿机制，通过资产证券化、特许经营、政府和社会资本合作等多种方式，吸引社会资本投资运营。启动城市绿道示范段建设，新建提升子牙滨河、程林等8座公园，建成区绿化覆盖率提高到38.5%。持续推进厕所革命，新建改造公厕200座。下足“绣花”功夫，加强城市精细化管理，提升城市管理数字化平台。开展出租汽车服务秩序治理，新增优化公交线路40条，打通一批城市交通堵点。全力推进国家卫生区创建，大力实施拆违和废弃建筑治理，推动城市综合整治向城乡结合部、次支道路和背街里巷延伸。 （六）更加主动谋改革求开放全面深化“一制三化”审批制度改革。全面推行信用承诺审批制度，推行场景式审批，完善“天津网上办事大厅”。认真落实《天津市促进大数据发展应用条例》，推动政务一网通平台与各部门互联互通、数据共享、业务协同。推进政务服务便利化，对保留的权力清单事项和公共服务事项全面推行“马上办、网上办、就近办、一次办”。落实“多证合 一、证照分离、照后减证”，推动工程项目审批制度改革落地。全面强化事中事后监管，深化“双随机、一公开”和联合惩戒，推进政府行权方式转变。完善滨海新区行使市级权责的运行机制，实现“滨海事滨海办”。坚定不移深化国有企业改革。以前所未有的决心和勇气，坚决打好国有企业改革这场硬仗。统筹推进体制性和机制性改革，更好发挥国有资本投资运营平台功能，加快国有资产证券化步伐，不断优化国有资本布局结构。持续用力推进混合所有制改革，全面铺开、压茬推进，阳光操作、加快完成。健全市场化激励机制和债务约束机制，鲜明确立经营业绩导向，加快推进国有企业创新发展。升级加力支持和发展民营经济。大幅清理和减免涉企收费，除涉及公共安全和生态资源项目外，对授权地方制定标准的行政事业性收费一律免征，对地方有权确定标准的政府性基金一律免征，中央和地方共享的政府性基金地方留成部分一律免征，全面取消城市基础设施配套收费，切实减轻企业社会保险费负担，降低部分工业项目土地出让底价标准，实行高速公路差异化收费。下大力量缓解企业融资难题，安排100亿元的再贷款和再贴现资金、100亿元的常备借贷便利资金，专项用于支持地方金融机构增加对民营企业的信贷投放，设立50亿元的融资担保发展基金、100亿元的民营企业发展基金、100亿元的民营企业纾困基金，为符合经济结构优化升级方向、有前景的民营企业提供融资服务和流动性支持。全力营造公平竞争环境，年度部门政府采购预算中专门面向中小微企业比例不低于30%。全面清理政府部门和国有企业拖欠民营企业账款，建立台账、限时清零。全面提升民营企业核心竞争力，对民营科技领军企业和领军培育企业实施重大创新项目分别给予最高500万元和300万元补助，强化知识产权创造、保护和运用，推动更多民营企业做优做强。推进更高水平对外开放。积极开展首创性、差异性的改革探索，全力打造自贸试验区升级版，完成“深改方案”128项制度创新任务。对接国际先进规则，探索投资项目“多评合 一、统一评审”“一企一证”等新模式。建立更加开放透明的市场准入模式，大力构建与负面清单相适应的事中事后监管制度，建成高水平国际贸易单一窗口。大力发展离岸贸易、转口贸易，推动跨境电子商务进出口平衡发展，打造汽车平行进口市场体系升级版，推进保税维修和再制造向新领域拓展。深度融入“一带一路”建设，推动境外产业园区提档升级，加快实施津蒙东疆物流园项目，扩大与海外人文交流，高水平完成中央部署的非洲“鲁班工坊”建设年度任务。加快跨境电子商务发展，推动外贸转型升级。办好第三届世界智能大会、国际矿业大会、亚布力论坛等大型国际会议和天津全球推介活动。加强扶贫协作和区域合作。深入落实东西部扶贫协作和对口支援三年行动计划，坚持升级加力、多层全覆盖、有限无限相结合，聚焦深度贫困县、聚焦重点贫困村、聚焦建档立卡贫困人口，在产业扶贫、技能培训、智力支援、支撑保障上升级加力，助推更多贫困县脱贫摘帽。完善区域合作机制，高标准开展经贸务实合作。做好新时期港澳和对台工作。 （七）扎实推动乡村全面振兴加快农业结构优化调整。积极发展粮经饲统筹、种养加一体、农牧渔结合的现代农业，继续调减以玉米为主的大田低效粮食作物，增加水果、蔬菜、花卉等高效经济作物，加快实施小站稻振兴计划。建设提升10个智能农业示范园区和30个高标准设施示范园区，创建30个畜禽养殖标准化示范场，建成50个优质高效淡水渔业养殖生产基地。推进现代种业提升、农业科技自主创新能力提升、重大农业科技成果转化推广工程，打造一批具有行业优势的“育繁推一体化”种业企业和育种基地。实施新型农业经营主体培育工程，积极培养农村创业创新人才、新型职业农民，加快推动农村集体产权制度改革，完善农村承包地“三权分置”制度。促进农村一二三产业深度融合，大力发展农村电子商务、共享经济、创意农业等新业态，实施休闲农业和乡村旅游精品工程，推进农产品加工业提升行动，完善紧密型利益联结机制，让农户更多分享产业链各增值环节的收益。深化“大棚房”问题专项整治，坚决守住“农地姓农”“农地农用”的底线。建设生态宜居美丽乡村。深化顶层设计，科学编制村庄规划。加快推进农村人居环境整治三年行动，强化农村垃圾、污水、旱厕、道路和村容村貌、农业面源污染治理，加强生活垃圾清扫、运输环节能力建设，健全环境卫生长效管护机制，提升农村饮用水安全水平。完成国家畜禽粪污资源化利用任务，建成324个村庄生活污水处理设施，无害化改造农村户厕2.4万座，新建美丽村庄150个。加快建设一批经济实力强、产业特色鲜明、生态环境优美的宜居小镇。推进城乡一体化发展。推动城乡道路交通、供水供电、通讯信息、物流配送等设施互联互通、共建共享。实施农村电网改造，到2020年全面实现城乡供电一体化。提升改造乡村公路500公里，改造农村危房5000户。大力发展优秀乡村文化，加强古村落古民居保护，实施乡村教育质量提升工程，健全农村学前教育成本分担机制，镇村卫生服务一体化管理扩展到所有涉农区。扎实推进全市结对帮扶困难村工作，促进农民持续增收。 （八）全面协调发展各项社会事业推动教育优先优质发展。推进学校、家庭、社会教育合力育人，加强家庭教育指导服务。推进200所义务教育学校实现现代化达标，推动义务教育优质均衡发展。实施品牌特色高中建设工程，深化普通高中课程教学改革。打造职业教育示范区升级版，加快世界一流现代职业教育体系建设，实施产教融合行动计划，深化校企合作，支持中德应用技术大学、职业技术师范大学建设国际一流职业教育大学。支持南开大学、天津大学建设一流大学，推动天津工业大学、天津医科大学、天津中医药大学等高校建设一流学科，启动顶尖学科培育计划，实施高校人工智能创新行动。加强教师队伍建设和师德师风教育，完善教师培养培训体系和补充机制。加快建设文化强市。大力培育和践行社会主义核心价值观，积极开展全域创建文明城市行动。完善公共文化服务体系，建成开放国家海洋博物馆，完成市少年宫新址改建工程，加快推进天津歌舞剧院、天津交响乐团迁址扩建和天津非物质文化遗产馆建设，加强非遗文化传承保护。繁荣艺术创作演出，围绕庆祝新中国成立70周年，创作推出一批精品力作，组织一批大型文艺展演、展览和展映。做强文化产业，保护传承利用优秀文化遗产，推进大运河文化带建设。广泛开展全民健身，新建更新社区健身园1000个、乡村健身广场100个，做强做大天津健康产业园，打造环团泊湖国际体育圈，办好全国第十届残运会暨第七届特奥会。大力推进全域科普，提升全民科学素质。做好哲学社会科学、新闻出版、广播影视、文物保护、图书档案等工作。完善医疗卫生健康服务体系。积极有效鼓励社会力量办医，加快形成多元办医格局。完成市儿童医院改扩建项目和第一中心医院新址扩建主体工程，加快市中心妇产科医院、胸科医院原址改扩建工程。加强全科医生、儿科医生队伍建设，推动基层医疗机构向健康管理服务模式转型。加强居民健康筛查，推动中医药传承创新，完成120急救分中心建设，全市新增急救站点50个，进一步提升接报反应效率。 （九）倾心用力保障和改善民生大幅增加优质幼儿园供给。强化政府补贴、土地划拨、费用减免等政策支持，积极鼓励和促进社会力量办园，通过规划新建、扩充改造、租赁租借、有偿回购、清查回收等举措，全年新增幼儿园学位4万个以上。加强小区配套幼儿园建设，新建住宅小区与配建幼儿园必须同步规划设计、同步建设验收、同步交付使用，确保小区配建幼儿园全覆盖。建立市、区、幼儿园三级安全监控系统和网上巡查机制，各类幼儿园全部安装一键报警系统，全部配备专兼职结合的安保队伍。加强幼儿教师培养。清理整顿无证幼儿园，规范民办托幼点备案管理。扩大养老服务有效供给。以大健康养老理念制定养老服务体系建设规划，大力支持社会力量兴办养老服务机构。提高城乡老年人生活补助标准，开展老年助餐试点，为高龄和特殊困难老人提供助餐补助。进一步健全居家养老保障机制，新建一批老年日间照料中心，推进市第三老年公寓投入使用，推动区级公办养老院公建民营，增加托底养老床位数量，加快农村养老服务设施建设。开展养老院服务质量建设专项行动，推动养老服务标准化建设。将符合条件的养老机构内设医疗机构纳入医保定点范围，鼓励医护人员到医养结合机构执业，提高医养结合覆盖面。更好解决群众住房问题。完善房地产市场平稳健康发展长效机制，增加长期租赁住房供应，大力培育和发展住房租赁市场，加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度，更好满足低收入家庭住房需求。提升老旧小区及远年住房1150个片区、1880万平方米，改造棚户区39万平方米，全面完成147万平方米的三年棚改任务。提高就业质量和收入水平。深入实施大学生就业创业引领计划，开发岗位推动一批、创新创业扶持一批、实习见习留用一批、困难帮扶就业一批。搞好化解过剩产能企业人员安置工作，促进劳动关系和谐稳定。做好军队退役人员安置、管理、服务和保障，继续开展退役军人职业教育和技能培训，大力扶持退役军人就业创业。城镇登记失业率控制在3.8%以内。拓宽居民财产性收入和经营性收入渠道，继续提高城乡居民基础养老金。全力做好兜底保障工作。健全城乡社会救助体系，继续提高优抚对象定期抚恤补助、城乡低保、低收入家庭救助、特困供养标准。加大精准救助力度，加快建设残疾人无障碍导向标识系统，设立职工重病关爱资金，提高贫困人口大病保险待遇。完善失独家庭帮扶机制。建设“救急难”服务信息平台，推动政府救助与各级各类慈善救助信息共享、紧密衔接。继续提高基本医保门急诊报销限额，建立职工大病保险制度，实现大病保险制度全覆盖。 （十）建设人民满意的政府加强政治建设。牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，推进“两学一做”学习教育常态化制度化。坚定执行党的政治路线，严守政治纪律和政治规矩，厚植党内政治文化，铲除圈子文化、码头文化、好人主义滋生的土壤，营造海晏河清的政治生态。加强作风建设。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，锲而不舍查纠“四风”，着力整治形式主义、官僚主义。坚持过紧日子、节用裕民，进一步压缩政府系统开支，严格实行零基预算，加大资金统筹力度，提高财政资金使用绩效。推进审计监督全覆盖，有腐必惩、有贪必肃。大兴学习之风、深入调研之风、亲民之风、尚能之风，精心组织实施20项民心工程，继续开展“双万双服促发展”活动。坚持察实情、出实招、办实事、求实效，始终敬畏事物的本来面目，搞好第四次全国经济普查。持续开展不作为不担当问题、形式主义官僚主义专项治理，以疾风厉势治庸治懒治无为。坚持“三个区分开来”，激励广大干部敢担当、真作为，担事不怕事，干出新时代的精气神，干出实打实的新业绩。加强能力建设。提升依法行政能力。落实依法治市要求，加强法治政府建设，深化综合行政执法改革，推进严格规范公正文明执法，依法接受市人大及其常委会法律监督和工作监督，自觉接受市政协民主监督，主动接受社会和舆论监督，认真听取人大代表、政协委员及民主党派、工商联、无党派人士和人民团体意见，全面推进政务公开。提升社会治理能力。创新发展新时代“枫桥经验”，推动社会治理重心向基层下移，完善公共法律服务，更好发挥工会、共青团、妇联等群团组织的桥梁纽带作用，认真落实党的民族、宗教和侨务政策。大力支持国防和军队建设，不断加强国防教育，广泛开展双拥共建活动，不断巩固和发展军政军民团结。提升制度创新能力。更加注重用科学的态度、改革的办法、开放的举措解决难题，更加注重利用市场和社会力量开展工作，更加注重运用大数据、互联网等新技术优化服务，让制度创新成为政府工作常态。提升政府执行力。高处站位、实处落地，加强政策执行效果动态评估监督，打通堵点，努力做到“说了”和“做了”、“下文件了”和“落实了”、“开会研究了”和“问题解决了”之间零距离，确保中央大政方针和市委决策部署落地见效。加强营商环境建设。瞄准世界标准、国内一流营商环境的各项指标，逐一落实责任，逐项补齐短板，全面达到国内领先水平，全力打造办事方便、法治良好、成本竞争力强、生态宜居的营商环境。政府系统工作人员，虽然岗位职责不同、职位高低不同，但都代表着党和政府的形象，都是展示天津的窗口，反映着我市的营商环境和创新生态。要充分认清营商环境是事关天津竞争力的关键因素，充分认清为难别人给自身发展带来的伤害，以敬畏之心对待群众、对待市场主体，该办能办的事情就要痛痛快快去办，上午能办的不要拖到下午，今天能办的不能等到明天，形成以干成事论英雄、以解决实际问题论能力、以高质量发展项目和高水平创新成果论业绩的鲜明导向，形成人人都是营商环境、个个都是开放形象的良好氛围，带头以实际行动为天津增色、加分！各位代表，实干托举梦想，奋斗成就未来。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委的带领下，不忘初心、牢记使命，创新竞进、奋力拼搏，加快建设“五个现代化天津”，为夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利、实现中华民族伟大复兴的中国梦而努力奋斗，以优异成绩迎接中华人民共和国成立70周年！

  2025-07-09

• 【天津招商】中企对一带一路沿线国家投资累计超千亿美元

  近年来，中国与“一带一路”沿线国家双向投资合作持续深化，招商引资成效显著。中国企业对沿线国家投资累计已超过1000亿美元，沿线国家对华投资达480亿美元，双方在基础设施、产业合作、新兴领域等方面的投资布局不断优化，为共建国家经济发展注入强劲动力。 （一）投资领域多元拓展，合作深度持续提升。中企对沿线国家投资涵盖基础设施、能源资源、制造业、服务业等多个领域，形成多层次、宽领域的合作格局。在基础设施互联互通方面，重点参与铁路、公路、港口、电力等项目建设，如连接老挝万象与中国昆明的中老铁路，印尼雅加达至万隆的雅万高铁，希腊比雷埃夫斯港等，有效提升了当地交通物流效率。能源合作领域，中企在沿线国家参与建设的风电、光伏等清洁能源项目，以及油气管道、电力输送网络等，为当地能源供应保障和绿色转型提供支持。制造业领域，通过共建产业园区、开展产能合作，推动汽车、机械、电子等产业落地，如中白工业园依托白俄罗斯明斯克的区位优势，吸引了众多中外企业入驻，促进了当地制造业升级。 （二）项目成效惠及民生，共促经济社会发展。中企投资项目在推动沿线国家经济增长的同时，创造了大量就业岗位，改善了当地民生福祉。基础设施项目建成后，不仅缩短了区域时空距离，还带动了沿线贸易、旅游、物流等产业发展，如中欧班列从中国重庆、西安、郑州等城市出发，联通欧洲多个国家，成为亚欧大陆互联互通的重要纽带，促进了沿线国家商品流通和市场融合。产业合作项目通过技术转移和本地化生产，提升了共建国家产业竞争力，如在东南亚国家建设的家电生产基地，带动了当地配套产业发展，培养了一批技术人才。此外，中企在投资过程中注重履行社会责任，参与教育、医疗、环保等公益事业，如在非洲国家建设的学校、医院，为当地民众提供了实际帮助。 （三）合作机制不断完善，未来潜力持续释放。中国与沿线国家通过建立双边经贸合作机制、签署投资保护协定等，为双向投资提供了制度保障。多边层面，亚洲基础设施投资银行、丝路基金等平台为项目融资提供支持，有效解决了部分国家基础设施建设资金短缺问题。近年来，双方在数字丝绸之路、绿色丝绸之路建设方面的合作逐步深化，中企在沿线国家参与的5G基站建设、智慧城市项目，以及新能源、节能环保等领域投资，契合了共建国家产业升级和可持续发展需求。随着全球经济复苏和共建“一带一路”高质量发展的推进，中国与沿线国家将进一步拓展投资合作空间，在健康、科技、教育等领域探索新的合作增长点，实现互利共赢。

  2025-07-09

• 【天津招商】天津开发区构建“指尖政策枢纽”提升智慧政务服务能力

  在2019年，天津经济技术开发区推动搭建“指尖政策枢纽”，优化了政务服务平台和i泰达APP等多渠道服务功能，打造出覆盖政策发布、解读、申报及在线办理的一站式服务体系。这一举措显著提升了政策传递效率与营商环境，增强了对企业的吸引力，为区域招商引资注入新活力，标志着“互联网+政策”服务进入新阶段。 一、响应国家数字化改革战略，天津经济技术开发区主动对接“互联网+政务服务”要求。在2019年，天津市作为全国数字经济试验田，强化顶层设计，依托云计算和大数据技术，整合分散资源，将政策服务升级为移动智能应用。此举旨在减少企业办事成本，提供即时响应的办事渠道，打造透明高效的政务生态。 二、优化提升政务服务平台和i泰达APP等多媒体工具，天津经济技术开发区构建了“指尖政策枢纽”核心框架。系统升级涉及用户界面简化、数据接口互联，确保企业通过手机一键访问政策动态；同时，强化实时更新功能，企业能随时查询最新扶持政策，避免传统纸质流程延迟。这体现了以用户为中心的服务理念，降低政策应用门槛。 三、形成全方位政策服务体系，“指尖政策枢纽”覆盖政策生命周期管理。平台集成政策发布模块，及时推送国家与天津市文件；解读板块提供专家分析视频，化解企业疑难；申报系统支持在线表单提交，企业无需跑腿；办理环节则实现全流程电子化，审核过程智能追踪。这种智能化设计提升服务精准度，助力企业高效享受政策红利。 四、服务升级强化招商引资环境竞争力，天津经济技术开发区“互联网+政策”模式成为区域优势。通过打造透明、高效的政策枢纽，降低企业运营摩擦，吸引更多外地投资落地天津市；同时，营造可信赖的发展生态，稳固本地企业拓展信心。整体上，该创新举措巩固了天津市在智慧城市领域的引领地位，服务社会高质量发展。

  2025-07-09

• 【天津招商】天津滨海新区新地标定名“津沽棒”助力区域发展

  在天津滨海新区的发展进程中，招商引资始终是推动区域经济的核心动力。2019年，该区天津周大福金融中心通过昵称征集活动，最终命名为“津沽棒”，这一举措不仅体现了城市文化特色，还增强了滨海新区的形象吸引力，为招商引资注入新活力。昵称“津沽棒”由天津开发区管委会正式公布，代表“津沽大地”的区域归属，谐音“金箍棒”寓意“定海神针”，象征着其对渤海之滨的重要意义。这一命名成果，成为滨海新区文化符号的重要一环，促进城市品牌建设和产业集聚。 一、昵称征集背景与过程源于天津滨海新区推进城市形象塑造的需求。2019年，天津开发区管委会启动了针对天津周大福金融中心的昵称征集活动，面向公众广泛征集创意名称，旨在将这座超高层建筑打造为区域文化标志。活动历时数月，涉及多地专家评审和市民参与，最终“津沽棒”脱颖而出，经管委会正式批准并对外发布。这一过程体现了城市管理中的民主参与和创新机制，为滨海新区打造智慧都市提供了实践范例。昵称确立后，建筑的文化价值和社会认可度显著提升，成为滨海新区城市规划的亮点工程。 二、“津沽棒”的命名含义丰富且寓意深远，直接源于天津滨海新区的区域特征。“津沽”取自“津沽大地”，特指天津市滨海新区的历史地理范围，强化了地标的本地文化属性；谐音“金箍棒”源自中国传统神话，象征“定海神针”的稳固作用，契合渤海之滨的海岸环境，寓意城市在经济建设中稳如磐石，抵御风险的同时，支持区域繁荣。这一名称不仅简洁易记，还传递了积极向上的精神，与滨海新区的发展目标相呼应，在官方表述中，被视为城市精神和产业信心的体现。 三、命名“津沽棒”对天津滨海新区的招商引资产生了直接推动作用。该昵称作为新地标的品牌符号，提升了滨海新区的整体美誉度和投资吸引力，吸引更多国内外企业关注区域产业布局。政府围绕这一文化事件，强化宣传推广，组织相关活动，将建筑功能与产业需求结合，促进金融、商贸等领域的合作。长远看，昵称作为无形资源，为滨海新区打造国际化商务环境奠定基础，支持政策实施和经济转型，展现了城市在招商引资上的创新策略。 四、事件在天津滨海新区发展脉络中具有里程碑意义，拓展至城市建设和区域规划层面。2019年的昵称确立，标志着滨海新区在文化软实力建设上的突破，其案例被纳入城市管理体系，供其他城市借鉴。建筑本身作为超高层综合功能体，已融入市民生活和区域发展轨迹。未来，天津滨海新区将继续依托此类标志性元素，优化城市空间布局，推动可持续增长，确保内容真实可溯源于官方发布。

  2025-07-09

• 【武清区招商】武清区四家企业入选“科技助力经济”专项 彰显科技创新实力

  在天津市武清区招商引资工作持续深化的背景下，四家本土企业凭借科技创新成果入选国家“科技助力经济”重点专项名单，成为区域经济高质量发展的典型代表。怡和嘉业、煋鸟科技、竹林伟业、量子金舟的研发项目分别获得国家资金支持，展现了武清区在医疗健康、智能科技等领域的产业优势，也为区域创新生态建设注入新动能。 一、国家专项支持科技创新武清企业表现亮眼 “科技助力经济”专项是国家科技部为应对突发公共卫生事件、推动经济复苏设立的重点项目，旨在通过资金扶持加速技术成果转化。武清区四家企业的入选，既是对其技术研发能力的认可，也体现了天津市在京津冀协同发展中的科技创新布局。怡和嘉业研发的高流量湿化氧疗系统直接服务于疫情防控，其余三家企业项目则涵盖工业互联网、新材料等战略性新兴产业。 二、医疗科技企业突破关键技术助力疫情防控 怡和嘉业作为武清区生物医药领域代表企业，其获批项目聚焦新冠肺炎重症患者呼吸支持需求。该系统通过高精度湿化与氧浓度调节技术，降低了传统呼吸机造成的肺损伤风险。公开资料显示，该技术已在国内多家三甲医院临床应用中取得成效，此次获国家最高额度资金支持，将进一步推动产品迭代升级。 三、智能科技与制造业融合赋能产业转型升级 煋鸟科技的工业物联网平台项目通过设备数据采集与智能分析，帮助制造业企业实现能效优化；竹林伟业研发的新型环保复合材料可替代传统金属部件，应用于航空航天领域；量子金舟的区块链溯源技术则为供应链管理提供解决方案。三家企业均位于武清经济技术开发区，其技术方向与天津市“制造业立市”战略高度契合。 四、政策与产业协同构建区域创新生态 武清区近年来通过搭建京津高校产学研合作平台、设立专项扶持基金等措施，培育了良好的科技创新土壤。此次入选企业均受益于武清区“一区五园”产业规划，其中两家为国家级高新技术企业。地方政府数据显示，武清区科技型中小企业数量已突破千家，年研发投入占比持续高于全市平均水平。 此次专项入选不仅为武清区企业带来直接资金支持，更通过国家级项目背书增强了市场竞争力。分析认为，武清区在京津冀科技创新走廊中的区位优势，叠加扎实的产业基础，未来有望吸引更多优质科技项目落地，形成“技术突破-产业升级-经济拉动”的良性循环。

  2025-07-09

• 【天津招商】多地加速布局新兴产业 百亿级项目密集签约稳投资

  第四季度以来，全国多地通过招商引资推动新兴产业项目加速落地，超百亿规模项目签约频现。北京、上海、广东、江苏等地围绕新一代信息技术、生物医药、新能源等战略性产业加大投入，通过优化营商环境、强化资金人才保障等措施，为稳投资提供有力支撑。业内分析指出，新兴产业项目的集中布局将有效带动产业链升级，为经济高质量发展注入新动能。 一、多地新兴产业项目签约规模突破百亿 北京经济技术开发区签约人工智能和自动驾驶项目，总投资达120亿元；上海临港新片区集中落地生物医药及集成电路项目，规模超150亿元；广东深圳聚焦新型储能和智能机器人领域，签约项目总投资突破200亿元。这些项目普遍具备技术含量高、产业链带动性强等特点，多地通过建立专班服务机制加速项目审批落地。 二、政策组合拳优化投资环境 江苏苏州推出“营商环境5.0版改革”，将社会投资类项目审批时限压缩至25个工作日内；浙江杭州设立500亿元新兴产业基金，重点支持专精特新企业；四川成都实施“揭榜挂帅”人才计划，对引进的顶尖团队给予最高1亿元资助。多地通过简化流程、资金配套、人才保障等举措，显著提升社会资本参与度。 三、战略性产业成为投资主阵地 从项目领域分布看，新一代信息技术占比达35%，新能源与智能网联汽车占28%，生物医药和高端装备制造分别占18%和12%。湖北武汉聚焦光电子和量子科技，签约项目平均投资强度达每亩800万元；陕西西安在航空航天领域落地多个产学研一体化项目，研发投入占比超行业平均水平。 四、稳投资效应逐步显现 国家统计局数据显示，前三季度高技术产业投资同比增长11.4%，高于全部固定资产投资8.3个百分点。广东东莞的智能终端产业园、天津滨海新区的合成生物创新园等重大项目已进入施工阶段，预计拉动上下游配套投资超3倍。专家指出，此类项目将形成“落地一个、带动一片”的集聚效应，对稳就业、促创新具有双重作用。 五、长效机制巩固发展动能 多地建立“签约-落地-投产-服务”全周期管理体系：福建厦门实行“一项目一档案”跟踪机制；山东青岛组建法律服务团队保障项目合规运营。国家发改委提出，将研究制定新兴产业梯度培育计划，进一步强化土地、能耗等要素保障，推动有效投资持续释放潜力。当前，新兴产业已成为各地经济转型的重要引擎，其带动效应将在未来三年持续显现。

  2025-07-09

• 【滨海新区招商】天津港保税区推出10条措施助力航空保税维修再制造产业提速发展

  天津港保税区通过出台《天津自由贸易试验区机场片区支持和鼓励航空保税维修再制造产业发展若干措施》，以10条具体政策推动航空产业升级，强化招商引资力度。这些措施涵盖航空维修、保税仓储、资质认证和通关便利化等领域，旨在提升天津自贸试验区航空产业的国际竞争力。天津海特飞机工程有限公司成为首批试点企业，标志着境外航空维修业务进入快速发展阶段。 一、政策背景与战略意义 天津港保税区作为中国北方重要的航空产业集聚区，依托自贸试验区政策优势，率先推出航空保税维修再制造专项支持措施。此举响应国家“十四五”规划关于高端装备制造和绿色低碳循环发展的要求，通过制度创新破解航空维修产业面临的保税监管、跨境服务等瓶颈问题，为京津冀航空产业链协同发展提供支撑。 二、10条核心措施的主要内容 1.优化保税维修监管模式：允许企业开展境外航空器保税维修，简化备案流程，试点“一次备案、分批核销”监管制度。 2.拓展再制造业务范围：支持发动机、起落架等高价值部件再制造，明确产品准入标准和境外流转程序。 3.强化保税仓储功能：对航材实施分类管理，设立专用保税仓库，降低企业库存成本。 4.资质认证便利化：建立与国际接轨的维修能力评估体系，协助企业获取FAA、EASA等国际认证。 5.通关效率提升：对急需航材实施“随到随检、合格即放”通关机制，压缩通关时间至24小时内。 三、产业落地与试点成效 天津海特飞机工程有限公司作为首批试点企业，已成功承接境外航空公司发动机维修订单，预计年产值增长超30%。保税区同步吸引新加坡、香港等地航空服务企业洽谈合作，推动形成涵盖研发、制造、维修的全产业链生态。 四、区域经济与行业影响 该政策进一步巩固天津港保税区在华北航空维修市场的领先地位，与上海自贸试验区、广州白云机场综合保税区形成南北呼应。据公开资料显示，中国航空维修市场规模已突破千亿元，政策创新将加速国内企业参与国际分工。 五、未来规划与长效推进 天津港保税区计划设立航空产业专项基金，配套人才引进和税收优惠，未来三年拟新增5-8家标杆企业。同步推动与滨海新区航空航天产业集群联动，探索飞机租赁+维修一体化服务模式，打造面向“一带一路”的航空维修枢纽。

  2025-07-09

• 【天津招商】广交会首日天津交易团成交2500万美元 招商引资实现良好开局

  2019年举办的第125届中国进出口商品交易会（广交会）一期展会在广州开幕，天津交易团首日实现成交近2500万美元，较上届同期小幅增长，招商引资工作取得积极进展。此次天津代表团组织百余家企业参展，展位数量达263个，特装展位占比超六成，展现出外贸企业依托广交会平台拓展国际市场的坚定信心。 （一）参展结构持续优化，品牌竞争实力提升。天津交易团一期参展企业涵盖机械、电子、建材、轻工等多个行业，其中特装展位179个，包含品牌展位33个，特装展位面积占比超过八成。参展企业中，高新技术企业和拥有自主知识产权的企业数量占比显著提升，展品聚焦智能化、绿色化、高端化方向，通过优化产品结构增强国际市场竞争力，体现出天津外贸在供给侧结构性改革中的积极成效。 （二）市场布局多元拓展，成交态势保持稳健。首日成交主要集中在机械设备、电子产品及家居用品等领域，贸易伙伴覆盖亚洲、欧洲、美洲等多个地区。其中，“一带一路”沿线国家采购商订单占比持续提升，新兴市场开拓成效逐步显现。企业通过展示新技术、新工艺和定制化服务，吸引了众多长期合作客户及新采购商，订单以中短期为主，部分企业达成意向性合作，为后续深入洽谈奠定基础。 （三）服务保障精准有力，政策红利加速释放。天津交易团在展会期间设立服务保障小组，为企业提供市场信息咨询、贸易摩擦应对等专业服务，帮助企业对接优质采购资源。结合国家稳外贸政策措施，天津持续优化营商环境，通过提升通关便利化水平、落实减税降费政策、加强外贸金融支持等举措，降低企业参展成本，鼓励企业通过广交会等平台提升品牌影响力，推动外贸高质量发展。作为中国对外开放的重要窗口，广交会首日天津交易团的成交表现，反映出外贸企业在复杂外部环境下依然保持较强的发展韧性。

  2025-07-09

• 【西青区招商】万科华侨城商业综合体项目签约落户天津西青区

  2023年，天津西青区张家窝镇政府与万科华侨城举行商业项目签约仪式，标志着万科·华侨城商业项目正式落地。该项目作为西青区招商引资重点成果，位于张家窝镇核心区域，将建设成为集多元业态于一体的集中型商业综合体，对区域服务业升级具有重要意义。 （一）区域发展定位与项目落地基础 天津西青区是京津冀协同发展战略中的重要节点区域，近年来持续推进产业结构优化和城市功能提升，着力构建现代化经济体系。张家窝镇作为西青区东部发展的核心板块，凭借紧邻天津南站的交通优势、不断完善的城市配套以及持续增长的人口规模，成为区域商业发展的重点布局区域。随着当地城镇化进程的深入，居民对高品质商业服务的需求日益增长，现有商业设施在业态丰富度和服务能级上存在提升空间，为大型商业综合体项目落地创造了市场条件。此次万科·华侨城商业项目的引入，是西青区立足区域发展实际，优化商业布局的重要举措。 （二）项目规划特色与功能布局 万科·华侨城商业项目选址于张家窝镇枫雅道沿线，处于镇域核心生活圈范围内，周边覆盖多个成熟社区及新建住宅区。项目规划打造地上与地下相结合的商业空间，聚焦满足居民日常消费、休闲娱乐、社交体验等多元化需求。在业态规划上，项目将引入零售、餐饮、文化、亲子、健康等复合业态，注重品牌组合的丰富性与差异化，同时结合区域消费特点，配置相应比例的生活配套服务。建筑设计方面，项目将融入现代商业设计理念，注重空间的开放性与互动性，通过打造特色商业街区、共享活动空间等，提升消费者的体验感与舒适度。 （三）商业升级效应与区域价值提升 该商业项目的建设运营，将进一步完善张家窝镇的商业服务体系，填补区域内大型集中商业综合体的空白，提升区域商业服务的品质和能级。项目投用后，预计将带动就业岗位增加，促进商贸流通和服务业态创新，为西青区经济发展注入新活力。同时，项目作为城市商业新地标，将优化区域城市空间结构，提升城市形象和宜居度，增强对周边区域的辐射带动作用。此外，项目的落地也体现了西青区在招商引资工作中的成效，为后续吸引更多优质商业资源入驻奠定基础，助力区域构建更加完善的现代化产业体系。

  2025-07-09

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